獨家丨國內綠證為啥少人問津？

“有國外客户需要綠證，平均1張20元左右。集中式和分佈式都可以，要求是沒有領過補貼的光伏電站。所有手續我們全程代辦，有興趣的私聊聯繫。”這條羣發信息來自深圳某科技公司。

作為“完善可再生能源支持政策和創新發展機制的重大舉措”，由國家發改委、財政部和國家能源局在2017年聯合推出的綠證交易制度被定義為“有利於促進清潔能源高效利用和降低國家財政資金的直接補貼強度，對凝聚社會共識、推動能源轉型具有積極意義”。施行四年多以來，主管部門多次明確鼓勵各級政府機關、企事業單位、社會機構和個人自願認購綠證。進入2021年，隨着可再生能源發電逐步告別國家補貼，我國綠證也迎來了大幅降價的平價交易時代。

然而，在國內綠證售價維持在50元/張左右的市場環境下，該公司為何開出了20元/張的採購價格？據瞭解，即使價格“低得出奇”，該公司仍然成功購入了大量綠證。為何會出現如此反常的現象？

（文丨本報記者 姚金楠）

“現在很多世界500強的大企業和他們的供應商都會常年買綠證，而且買的基本都是國際綠證”

“具體價格要根據客户需求和電站情況一事一議，給到終端客户的價格是20-30元/張。我們只是國內的中間商，對接的也是國外的中介，中間要倒手好幾次，所以電站最後能拿到手的應該也就是十來元錢。”按照上述羣發信息後附的聯繫方式，記者撥通了負責人王某的電話。王某稱，他們公司此次採購的綠證必須是國際綠證。“客户點名要國際綠證，歐洲那邊都認這個。我們可以全程代辦國際綠證的申領和銷售，發電企業最終是和我們公司籤合同和結算。”

王某口中的“國際綠證”與當前國內可再生能源行業內通常提及的“綠證”（全稱為“綠色電力證書”）並非同一證件。國內綠證是指由國家可再生能源信息管理中心按照國家能源局相關管理規定，通過國家能源局可再生能源發電項目信息管理平台向符合資格的可再生能源發電企業頒發的具有唯一代碼標識的電子憑證。一個綠證對應1000千瓦時非水可再生能源上網電量。該綠證於2017年7月1日起正式推出。而王某所在公司此次收購的“國際綠證”由總部設在荷蘭的國際綠證簽發機構（International REC Standard，簡稱I-REC）簽發。

I-REC國際綠證官網顯示，此前針對中國市場，I-REC國際綠證的簽發對象僅限於國有企業，已獲得國家財政補貼的發電項目也可以申請。自今年6月15日起，I-REC取消了針對發行主體的條件限制，允許國有企業和非國有企業平等參與。同時，對於已經進入國家補貼名錄但尚未在I-REC註冊的可再生能源發電項目，不再簽發I-REC國際綠證；自2023年1月1日起，所有已獲得國家財政補貼的可再生能源發電項目，也將停止簽發I-REC國際綠證。

據記者瞭解，國內綠證和國際綠證不可同時申請，即申請了國際綠證的項目不能再申請國內綠證，反之亦然。對於進入國家財政補貼名錄的項目來講，國內綠證與補貼是替代關係——申請綠證意味着放棄補貼、獲得綠證銷售收入。因此，國內企業可以選擇“國內補貼+國際綠證”或“單獨售賣國內綠證”的方案。目前不少國有企業項目選擇了“國內補貼+國際綠證”的方案。

王某告訴記者，此次該公司的國外客户要一次性採購約20萬張I-REC國際綠證。“後續可能會有持續的大批量採購需求。現在很多世界500強的大企業和他們的供應商都會常年買綠證，而且買的基本都是國際綠證。國內的綠證，你去官網看看就知道了，一共也沒賣出去多少，這麼多年也就是我們的‘半張訂單’那麼多。”

記者查閲國內綠證認購平台交易數據發現，從2017年至今，國內綠證交易量僅為10萬張左右。其中，補貼綠證約7.8萬張，今年6月底剛剛啓動交易的無補貼綠證交易量超2.3萬張。

“50元/張、30元/張、3元/張，價格高低一眼就能看出來，從基本的經濟規律出發也知道買誰的”

綠證需求看漲，但為何買方“點名”只要“國際綠證”？

“因為國內綠證貴啊。”王某説。

國內綠證認購平台顯示，當前，國內無補貼非水可再生能源項目申領的綠證（簡稱“平價綠證”）統一掛牌價為50元/張；此前享受國家補貼的非水可再生能源項目申領的綠證（簡稱“補貼綠證”）價格則高達100-800元/張。

“國際綠證的價格明顯更低。I-REC補貼綠證的價格一般是一張三四元錢。”遠景智能副總裁、遠景碳管理業務總經理孫捷説，當前除I-REC國際綠證外，總部設於美國的綠證簽發機構APX簽發的綠證也是全球範圍內認可度較高的國際綠證。“APX主要簽發的是無補貼綠證，我們參與過的項目交易價格都只在30元/張左右。”

為何在國內綠證認購平台上，平價綠證的掛牌價清一色定為50元/張？國內綠證簽發機構知情人表示，平台並未給出硬性價格規定。那麼，國內平價綠證的價格為何如此一致？真實成交價又如何呢？

據記者瞭解，國內平價綠證的首單交易發生在2021年蘇州國際能源變革論壇舉辦期間。國家能源局相關負責人透露，論壇組委會通過市場化交易方式確定了國電投中電朝陽500兆瓦光伏發電平價上網示範項目，以及中廣核通榆新發風電場項目為平價綠證的供應方，通過雙方協商確定交易單價為50元/張，共成交120張平價綠證。“當時會議的採購量並不大，我們協商以後就定了50元/張的價格，後來這個價格就成為一個風向標，特別是各大國企的平價項目，基本都按照這個定價。”中廣核通榆新發風電場平價綠證銷售人員告訴記者，現階段如果有大宗交易，價格可以優惠。

經過向多家詢價，記者發現，目前國內平價綠證售賣企業對於大宗交易可給予一定比例的折扣。以2000張成交量為例，根據項目不同，賣方給出的具體報價在40-47元/張不等。

“國內綠證價格高，客户也需要控制成本。”中國電能成套設備有限公司副總經理泮昊表示，“比如一個工廠一年使用1億千瓦時電量，按照國內綠證50元/張的價格，成本就是500萬元，但對比帶有補貼的國際綠證可能只有幾十萬元，所以企業一般都會選擇便宜的國際綠證。”

“50元/張、30元/張、3元/張，價格高低一眼就能看出來，從基本的經濟規律出發也知道買誰的。”有業內人士直言，“即便是國內綠證還有議價空間，議價也是需要時間和精力的，不議價就能買到同等價格甚至更便宜的，為什麼還要想辦法去議價呢？”

“國內綠證的制度和法律依據是什麼，至今還沒有徹底捋順，就更談不上調整定價機制、加強國際認可這些問題了”

除價格因素外，國內綠證在國際範圍內的認可度和接受度也是採購企業的一大擔憂。

孫捷説：“我國綠證體系建立和推廣的關鍵在於和國際接軌，這樣市場才能活躍起來，否則自己玩自己的，無人問津，沒人認可你，這會是一個很大的問題。”

據上述知情人透露，2020年，國內綠證已完成了在RE100範圍內的互認工作。“RE100”即“100%可再生能源”（Renewable Energy 100%）的英文縮寫，是由氣候組織召集，與非營利性組織 CDP合作進行的一項倡議。但在實際操作中，海外市場認可國內綠證仍面臨一定的“解釋成本”。孫捷坦言：“買綠證的很多都是世界500強企業，他們非常熟悉國際綠證的體系和套路。如果我是一個外資企業負責採購綠證的人員，最安全的做法就是買總部認可的國際綠證，那我就不需要多做解釋，大家都認。但是如果我買了中國綠證，後面可能要做的解釋工作就很多。”

“目前，國內的綠證交易已經由最初的代替補貼向平價綠證過渡，雖然平價綠證已經走向市場可以自由交易，但相關的制度規範還需要進一步完善，這些工作也都在推進中。平價綠證上線四個多月以來，交易量已經達到四年來綠證交易總量的20%以上。這是一個可喜的勢頭，相信隨着各項機制的捋順，國內綠證的全球認可度和交易量也會不斷攀升。”有行業專家指出，在現階段相關制度還沒有完全明晰的情況下，一些外資企業有所猶豫也是人之常情。

在國家氣候變化專家委員會委員王志軒看來，國內綠證在制度設計上還有很多基礎工作尚未完成。“嚴格説，國內綠證還沒有走向國際，還不是國際認可的綠證。究其根源，國內綠證到底是什麼性質？為什麼要發綠證？綠證和碳減排到底有什麼關係？這些基本問題還沒有得到很好的解答。比如此前發行的綠證是想要代替國家財政補貼，但也只是停留在理念的層面，根本沒有發揮實際作用，而現在又推出了平價綠證。説到底，國內綠證的制度和法律依據是什麼，至今還沒有徹底捋順，就更談不上調整定價機制、加強國際認可這些問題了。”

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

責編丨閆志強