“醫食照護”全面扶持 老年人家門口幸福養老

【現實挑戰】北京市60週歲及以上的老年人口已達近430萬，如何讓老年人晚年生活有品質有温度？

【應對策略】助餐、照護、福利、驛站、就醫……政府部門多方面給予政策扶持，老年人不用住進養老院，在家門口就可獲取便利服務

老有所養是重大民生工程，也是黨的十九大提出的改善民生“七有”中的重要內容。目前，北京市常住人口中，60週歲及以上的老年人口近430萬。如何讓晚年生活有品質、有温度，受到社會各界的廣泛關注。助餐、照護、福利、驛站、就醫……幾個關鍵詞帶您感受本市老年人在家門口的幸福養老生活。

關鍵詞1：養老助餐

讓老年人在家門口就能吃到“暖心飯”，是本市民政部門一直努力的方向。

今年全市計劃規範發展1000個養老助餐點，覆蓋2000個社區，目前全市已發展養老助餐點967個。老年人不出社區，就能吃到葷素搭配、物美價廉的老年餐。養老助餐服務重點滿足經濟困難、失能失智等基本養老服務對象和高齡、獨居老年人的助餐服務需求，同時兼顧滿足其他老年人的就餐便利性、豐富性。

本市在西城等區開展養老助餐服務體系建設試點，拓寬社會資本參與養老助餐體系建設渠道，試點建設“網絡平台+驛站+第三方膳食營養評估+數據跟蹤反饋”老年餐服務模式。同時，為扶持養老助餐點的發展，只要助餐點為老年人提供助餐服務，政府將按實際助餐人數給予一定的運營補貼。

關鍵詞2：照護牀位

目前，全市有養老牀位12.8萬張，其中包括567家養老機構運營的11.2萬張牀位，1089家社區養老服務驛站裏的1.3萬張短期託養牀位，以及3500張養老家庭照護牀位。

作為社區養老服務驛站的臨時託養牀位、養老機構的集中照料牀位之外的“第三張牀”，養老家庭照護牀位對北京就近養老供給體系形成有效補充。養老家庭照護牀位依託就近的養老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業化服務等方式，將養老服務機構的服務環境搬到老年人家中，將專業的照護服務送到老年人的牀邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業照料服務水平和生活質量。與機構牀位相比，家庭照護牀位沒有牀位費的成本壓力，一定程度上也減輕了老年人家庭的經濟負擔。

關鍵詞3：福利補貼

圍繞“三失一高一獨”等老年羣體，本市完善多項為老服務補貼政策，統籌實施困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼等制度。去年，市區財政共投入“三項補貼”資金21億元，惠及全市70多萬老年人。

同時，進一步擴大養老助殘卡的社會優待範圍，依託“北京通—養老助殘卡”，將60至64週歲常住老年人口納為免費乘公交、逛公園等優待服務對象。

北京還進一步健全長期護理保障制度，加快推進石景山區長期護理保險試點，力爭在年底形成可複製、可推廣的本市“1+1+N”的長期護理保險制度體系。

關鍵詞4：驛站服務

目前，本市已經建成並運營的社區養老服務驛站有1089家，作為老年人的養老顧問和養老管家，主動發現歸集老年人的需求和訴求，有效連接政府政策和市場服務，累計為居家老年人提供居家服務900多萬人次，受到老年人的普遍歡迎。

今年，本市民政部門為社區養老服務驛站出台三個清單，第一個是基本養老服務清單，為基本養老服務對象（城鄉特困老年人等託底保障羣體；低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障羣體；失能、失智、重度殘疾、計劃生育特殊家庭老年人等重點保障羣體）提供巡視探訪、養老顧問等基本養老服務，由政府付費；第二個是普惠型服務清單，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫等服務，驛站可低償收費，老年人僅需支付部分費用；第三個是市場服務清單，只要是為老年人服務，且不違反驛站管理負面清單，都可以開展，按市場定價收費。

為讓養老服務更加精準，今年本市社區養老服務驛站以《服務承諾書》等形式將“三個清單”發放到每個基本養老服務對象家庭，主動送上聯繫電話，形成一個“閉環”，確保責任片區內每位基本養老服務對象有人管，服務需求能快速響應。

明年1月1日開始，本市將對基本養老服務是否得到落實進行督導和檢查。

關鍵詞5：便利就醫

助醫問題同樣是養老關注點。北京印發《關於開展社區養老服務驛站建設的意見》，將健康指導作為驛站基本功能，鼓勵具備條件的驛站同步設置社區護理站；不具備條件的，依託周邊社區衞生服務機構開展健康服務。同時，制定《社區養老服務驛站設施設計和服務標準（試行）》，要求驛站與社區衞生服務中心（站）建立銜接機制，在掛號、就診、取藥、綜合診療、轉診等方面為老年人就醫提供便利。

此外，在養老家庭照護牀位功能里加載醫療服務。將享受家庭照護牀位老年人納入家庭醫生簽約範圍，提供免費建立健康檔案、免費體檢、預約轉診、開具長處方等服務；符合家庭病牀條件的，還可申請開設家庭病牀，發生的醫療服務費用納入醫保實時結算。

文/付佳　攝影/任曉宇