英國女王伊麗莎白二世在位70年，沒有到訪過的國家並不多。盧旺達就是其中一個。
當地時間6月21日晚，伊麗莎白二世長子、英國王儲查爾斯王子抵達盧旺達首都基加利，開啓了英國王室對這個非洲國家的首次訪問。英國廣播公司（BBC）稱，查爾斯面臨着一場“尷尬的出訪”。此前，英國政府提出將尋求避難者遣送至盧旺達，引發國際社會熱議。有消息稱查爾斯私下表達了對該政策的反對意見，又引發英國國內關於王室干政的爭論。不過，這次出訪，查爾斯勢在必行，因為他有一項重要任務——代表英國女王出席本週在盧旺達舉行的英聯邦政府首腦峯會。
在盧旺達，曾經的種族大屠殺是繞不開的話題。據BBC報道，當地時間6月22日，查爾斯夫婦前往基加利附近的盧旺達大屠殺紀念館，會見了大屠殺的親歷者。1994年的盧旺達種族大屠殺是人類歷史上最黑暗的篇章之一。當時，胡圖族對圖西族及胡圖族温和派進行有組織的種族滅絕大屠殺，近百萬人因此遇難。查爾斯在參觀墓地時獻上了花圈，同時用盧旺達語寫了卡片：“我們將永遠銘記那些在1994年4月對圖西族的種族滅種中喪生的無辜之人。盧旺達，堅強。”
當地時間2022年6月22日，英國查爾斯王子和康沃爾公爵夫人卡米拉出訪盧旺達。圖/IC photo
當天，查爾斯夫婦和盧旺達總統卡加梅舉行了會晤。之後，查爾斯還將前往盧旺達高校和野生動物保護區參觀，並參加多場有關可持續商業和熱帶疾病的峯會。他的妻子卡米拉則將在一所圖書館就暴力侵害女性和女童問題發表演講。這是英國王室成員首次到訪盧旺達。但多家英媒指出，查爾斯出訪盧旺達的時期頗為尷尬。今年4月，英國政府與盧旺達簽署了一項“移民和經濟發展合作協議”，計劃將入境英國的非法移民轉移至盧旺達，在處理庇護申請期間將他們安置在那裏。為此，英國政府預先向盧旺達支付了1.2億英鎊。這一政策引發熱議。聯合國難民署稱，英方做法是在“把保護移民和難民的責任外包給第三國”，是“災難性”的一項政策。6月14日晚，英國遣送首批非法移民至盧旺達的飛機在起飛前最後一刻被叫停，原因是歐洲人權法院採取了一項臨時干預措施。英國政府這一做法不僅引起國際社會批評，據《泰晤士報》本月稍早報道，查爾斯王子私下也曾表示，他認為約翰遜政府的這一政策“駭人聽聞”。查爾斯的這一表態引發輿論熱議，許多人指責查爾斯作為王室成員卻干預政治。對此，查爾斯官邸克拉倫斯宮表示，不會對“匿名消息”報道發表評論，強調查爾斯王子保持“政治中立”，而“政策問題是政府的決定”。
當地時間2022年6月23日，盧旺達基加利，英國首相約翰遜在盧旺達參加英聯邦會議期間，就“遣送‘尋求庇護者’到盧旺達”的政策繼續辯護。圖/IC photo
但是，作為英國政府首腦，首相鮑里斯·約翰遜也將出席英聯邦政府首腦峯會，屆時他不可避免地會和查爾斯碰面。BBC將兩人即將到來的會面稱為“鮑里斯大戰查爾斯”，稱外界將密切關注兩人尷尬的會面。據報道，當地時間6月23日，約翰遜已抵達盧旺達，他將繼續為將非法移民遣送至盧旺達的政策尋求支持。
英聯邦政府首腦峯會每兩年舉辦一次，由不同成員國輪流主辦，英聯邦國家元首及各成員國政府首腦出席會議。本屆峯會原定於2020年舉行，後因為新冠疫情推遲至今年。女王本人不會出席，而是由查爾斯代替她參加。事實上，早在2013年，查爾斯就曾代表女王出席在斯里蘭卡舉辦的英聯邦政府首腦峯會。2018年，在女王的提議下，英聯邦政府首腦會議決定批准查爾斯擔任英聯邦元首這一象徵性職位。據BBC報道，本屆峯會的核心議題是氣候變化、經濟發展、青年未來等。出發前，查爾斯曾表示，英聯邦夥伴關係可以在應對氣候變化、青年發展等議題上發揮作用，英聯邦可以成為“一個為了世界良好發展無與倫比的力量”。而對於因“派對門”醜聞廣受批評且剛艱難闖過黨內不信任投票的約翰遜而言，他希望通過此次峯會取得經濟上的成就。他本週一在《每日電訊報》上刊文稱，作為英聯邦成員在貿易上有巨大的實際價值，這是“英聯邦的優勢”。他指出，英聯邦成員國之間的貿易成本比非成員國低21%，而投資水平則高27%。“儘管我們之間存在諸多差異，但有一條無形的線將我們連在一起，包括共同的價值觀、歷史和制度以及英語語言。”約翰遜寫道。
當地時間2022年6月23日，盧旺達基加利，英國首相約翰遜在盧旺達參加英聯邦會議。圖/IC photo
但中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建認為，在當前的國際環境下，英聯邦能發揮的作用可能有限。他對新京報記者表示，“英國脱歐之後，一些人認為英聯邦是英國可以激活的一個外交資產，英國也確實有意盤活這個組織，為英國的外交提供助力。但時代變了、國際環境變了，英聯邦能對英國外交起到多大的作用，是需要存疑的。”英聯邦脱胎於殖民時期的大英帝國。第一次世界大戰之後，英國勢力遭到削弱，各殖民地紛紛獨立，大英帝國逐漸解體。1931年，英聯邦正式形成，確認各英屬自治領地獲得完全獨立。目前，英聯邦共包含54個國家，分別是歐洲3個、亞洲8個、太平洋地區11個、加勒比和美洲地區13個、非洲19個。其中，大部分國家都曾是英國的殖民地。不過，本屆峯會東道主盧旺達並非英國前殖民地，而是於2009年加入英聯邦的新成員。崔洪建指出，雖然英聯邦成員國之間現在還有一些政治、經濟、文化上的聯繫，但它整體而言並非一個有着密切聯繫的國家間組織，各成員國之間在規模、體制等方面的差異也非常大，因此很難開展密切合作。此外，值得關注的是，近些年來有的國家退出英聯邦，還有一些國家走向共和、廢除英女王的國家元首地位，這些導致英聯邦的凝聚力愈發微弱。
當地時間2022年3月14日，英國倫敦威斯敏斯特大教堂，英聯邦日活動舉行。圖/澎湃影像
《外交政策》雜誌此前報道指出，今年以來，多位英國王室成員在出訪加勒比國家時遭遇了大規模抗議，要求英王室為曾經的奴隸制歷史道歉賠償。此外，至少6個加勒比國家表達了希望廢除英女王國家元首地位的意願。巴巴多斯、毛里求斯等國近些年紛紛轉向共和制，廢除了英女王的國家元首地位。雖然如此，英國可能不會放棄它所主導的這個國際性組織。崔洪建認為，從近期熱議的英國政府將非法移民遣送至盧旺達事件可以看出，英國某種程度上正在利用它在英聯邦中的影響力實現一些內外政策目標。“英國今後可能會根據本國需要，將英聯邦化整為零，以實現自己的一些目的。”崔洪建解釋稱，一種是按地域區分，如在非洲區域整體加強和非洲國家的關係，在亞太地區和印度、澳大利亞等開展合作等；另一種是按問題領域區分，和不同的英聯邦國家開展不同領域的合作，如和盧旺達在難民問題上合作。英國將英聯邦稱之為“一個大家庭”，以示成員國之間的密切關係。崔洪建稱，英國可能會利用這一點“拉關係”，從而強化英國和這些國家的交往與合作，但能有多大的效果，目前還很難説。 版權聲明：本文源自 網絡， 於，由 楠木軒 整理發佈，共 2804 字。
轉載請註明： 國際爭議未休，查爾斯王儲和約翰遜都去了這個國家 - 楠木軒
