董一凡 中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員
近期，《通脹削減法案》成為美國與歐洲的矛盾焦點，貫穿了美歐之間的一系列經貿和外交互動。法國總統馬克龍在對美進行國事訪問期間痛批《通脹削減法案》“造成西方出現裂痕”。而且相關爭議還覆蓋了12月5日舉行的“美國-歐盟貿易和技術委員會”(TTC)第三次部長級會晤，沖淡了外界對於該會晤本身的關注焦點。
歐洲對《通脹削減法案》的核心關切在於美國向其本國以及北美國家制造的電動汽車、綠色制氫、可再生能源等清潔能源產品提供的高額税收抵免補貼，其總額預計達到3690億美元。歐盟和各成員國則認為，相關補貼法案對於包括歐洲產品在內的清潔能源產業造成了嚴重歧視，而美國產品則在本土獲得了不公平的貿易待遇。
更值得警惕的是，美國這一政策意在重振美國在清潔能源等前沿產業的競爭力和主導地位。其實現途徑則是通過不公正補貼讓外國企業在美國市場遭遇歧視和赴美投資之間二選一，通過挖他國產業根基牆腳的方式來實現強化本國產業的目的。這一做法再次暴露美國政府的單邊主義和本國優先的本質。歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯指出，《通脹削減法案》中的補貼政策對歐盟的電動汽車、電池、可再生能源和能源密集型等行業構成歧視，並呼籲歐洲企業在美國應受到公平對待。
而對於當前經濟深陷多重困境的歐盟而言，美國此舉無疑是在張開背刺盟友的黑手來趁火打劫。目前，歐洲經濟面臨較為嚴峻的挑戰，天然氣供應的緊張以及對俄“石油限價令”的落地，將使歐洲的能源成本進一步水漲船高，加劇其經濟下行風險。2023年，歐盟和歐元區經濟增長率預計僅能達到0.3%。
與此同時，各國製造業的盈虧平衡被能源動盪打破，停減產現象大面積出現。歐洲企業紛紛看衰本土製造業前景，德國巴斯夫表示，將“永久性削減”歐洲產能，比利時化工巨頭索爾維宣佈，將在美國建立新工廠。德國《商報》報道稱，僅美國俄克拉荷馬州就吸引了60多家德國企業前往投資擴展業務，其中包括漢莎航空、西門子、阿爾迪和費森尤斯。這四家公司最近累計擴大投資近三億美元。
與此同時，歐盟對於美國在經濟領域攫取私利，不顧盟友利益的態度愈發不滿。法國總統馬克龍曾公開抨擊美國以高於本土天然氣售價3-4倍的價格出售天然氣，認為這種行為是對美歐企業的“雙重標準”，將其稱為“對待盟友的錯誤方式”和“不公平行為”。歐盟官員近期接受美國Politico網站採訪時發表爆炸性言論，直接將美國向歐洲高價出售軍火和能源的行為稱為“發戰爭財”。種種跡象表明，美國在經貿問題上的做法實際上仍是本國利益優先的利己主義，而“重視盟友”“重振多邊主義”不過是掩蓋其隱性貿易保護主義和經濟民族主義的外交話術，打着“中產階級外交”旗號的拜登政府實際上在堅持着“美國優先”的底層邏輯。
在此背景下，歐盟和各成員國都紛紛要求以強硬方式應對美式產業掏空。法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾表示，歐洲需要努力對《通脹削減法案》作出“充分的回應”。捷克工業和貿易部長西卡拉表示，美補貼政策加上高能源價格因素，或將能源生產從歐洲“推向更有利的市場”，並呼籲迅速找到解決方案。歐盟委員會分管內部市場的委員蒂埃裏·布雷頓指出，若美國不能修正國內法案，歐盟應當向世貿組織上訴，或採取貿易反制措施。德國財政部長林德納警告稱，美國正在實施“極具保護主義的經濟政策”，大西洋兩岸的貿易爭端有升級的態勢。
《通脹削減法案》僅僅是一個縮影，揭示了美國為一己私利將道義、規則紛紛拋之不顧的虛偽本質。曾經有戰略界人士指出，做美國的敵人很危險，做美國的盟友更危險。面對烏克蘭危機下歐俄互相傷害，美國坐收漁利的現實，歐洲或許真應當思考是否要更加堅定和果斷地維護自身的產業利益，因為這不僅關乎其短期經濟前景，更事關長遠的產業競爭力和戰略影響力。