持續對抗還是重返伊核協議 拜登會否錯過伊朗的“機會之窗”?

  新冠疫情全球肆虐,百年變局加速演進,世界處於劇烈的動盪變革期。進入2021年,疫情蔓延、經濟衰退、治理困境——這些擺在人類社會面前的突出挑戰,為國際形勢帶來怎樣的不確定?中央廣播電視總枱中國之聲邀請總枱駐外記者,以個人視角,細節故事,在變局中登高望遠,感知世界發展的脈動。

  德黑蘭有漫長的冬季,北邊是廣袤的厄爾布爾士山,雖然覆蓋着皚皚白雪很雄偉壯觀,卻阻隔了裏海吹來的潮濕氣流,讓城市的空氣污染物長時間持續難以消散。而本輪伊朗和美國 “劍拔弩張”的對抗,更是持續了三年。

  2018年,美國單方面退出伊核協議,無端向伊朗揮舞制裁的“大棒”。

  2020年1月,美國在巴格達國際機場附近,用無人機發射導彈,暗殺了伊朗伊斯蘭革命衞隊高級將領蘇萊馬尼,引發伊朗全國震怒,美伊瞬間徘徊在戰爭邊緣。

持續對抗還是重返伊核協議 拜登會否錯過伊朗的“機會之窗”?

△美國無人機發射導彈在巴格達國際機場附近將蘇萊馬尼暗殺 圖片來源:伊朗當地媒體

  去年一月,伊朗多地同時舉行的蘇萊馬尼將軍的葬禮。據説有百萬民眾走上街頭,是“伊朗歷史上最大規模的葬禮”,民眾高喊“打倒美國”等反美口號,呼籲伊朗政府展開復仇行動。

  當地時間1月8日,伊朗向美國駐伊拉克軍事基地發射十數枚導彈進行強硬回擊,戰爭一觸即發。雖然此後雙方在軍事上保持了相對剋制,但美伊對峙遠未結束。

  2020年7月,伊朗的戰略要地,納坦茲核設施突然發生爆炸,許多核研發相關的高級精密儀器遭到嚴重破壞,伊朗譴責該事件為“人為蓄意破壞”,並在之後迅速逮捕了5個同摩薩德、中情局有聯繫的間諜小組。

持續對抗還是重返伊核協議 拜登會否錯過伊朗的“機會之窗”?

△伊朗核設施遭襲擊 圖片來源:伊通社

  軍事摩擦不斷,外交層面美伊也接連交鋒。

  不論是推動“快速恢復制裁機制”還是試圖延長對伊武器禁運,美國的一系列行動均在聯合國碰壁,以失敗告終。

  去年11月,有外媒稱,特朗普意圖發動空襲並摧毀伊朗核設施,隨後計劃被叫停。

  當月27日,伊朗高級核科學家法克里扎德遭暗殺身亡,脆弱的中東局勢再次陷入危機。伊朗政治分析人士穆加達姆對此指出,本次暗殺行動似乎是以色列政權在特朗普與當選總統拜登的權力交接期尋求冒險行動,將地區局勢拖入動盪之中,並利用此舉,來阻礙拜登與伊朗改善關係。

  兩次暗殺事件,掀起伊朗民眾極大的反美情緒。儘管受到疫情的影響,伊朗政府已經取消所有大型集會活動,但今年1月3日,許多民眾仍然自發前往東南部城市克爾曼,在蘇萊馬尼的墓地前舉行紀念儀式。

  如今在伊朗各地的主街道上,都懸掛着蘇萊馬尼、法克里扎德的紀念畫像。伊朗第一副議長加吉扎德説:“是的,這是很艱難的一年!但伊朗人民頑強抵抗。”加吉扎德表示,美國越是施加壓力,伊朗會越頑強和繁榮,“即便我們生活被毀,我們也絕不會屈服於壓迫、霸凌、帝國主義和外部壓力”。

  數據顯示,在過去3年中,美國對伊朗施加的單邊制裁超過1500次。粗暴的制裁,影響着每一名伊朗民眾。

  通脹高企、物價飛漲,甚至很多藥品等人道主義物資,也在制裁之下面臨短缺,德黑蘭市民馬赫迪告訴我,一些重要的藥物,比如治療致命疾病的藥物,還有給心臟病或者呼吸系統疾病病人使用的藥物,都很難找到。病患只能用類似的藥品來替代。有時候,這麼做甚至會加重病情。

  接連發生的暗殺事件、不斷加碼的制裁措施,也一步步改變伊朗的國內政治生態。

  伊朗保守派勢力在過去一年加速崛起。在2020年5月份的議會選舉中,保守派議員成功佔據290個席位中的絕大部分。

  去年11月底,核科學家法克里扎德遭暗殺身亡後,保守派議會在短短五天,高效通過了《反制裁戰略法》,並在今年1月初宣佈執行其中的第一條內容,即“立即生產丰度為20%的濃縮鈾”。

  伊朗德黑蘭大學國際關係教授伊扎迪指出,伊朗的核計劃一直都受到很多約束,而受到約束主要的原因是伊朗希望能夠結束被制裁。但如果制裁不被撤銷,核計劃就可以成為對美國製裁的“有力反制”。

  隨着保守派力量的增加,伊朗的對外政策、特別是對美政策,已然轉向“更加強硬”。

  今年初,美國新總統拜登宣誓就職,伊核協議再次成為美伊博弈的焦點問題。而今年6月,伊朗也將舉行總統選舉,選舉結果關乎美伊關係走向,也關乎伊核協議未來命運。

  既然伊美無法在短時期內彌合分歧、達成信任,那麼不排除伊朗在未來或將繼續擴大核計劃,來倒逼拜登政府,解除對伊制裁並重返伊核協議。經歷了美國的“退羣”風波、面對特朗普政府留下的諸多障礙,拜登重返伊核協議之路或許將困難重重。

  德黑蘭大學國際關係教授伊扎迪分析認為,如果美國不重返伊核協議,並且繼續沿用特朗普的政策、指責伊朗的導彈計劃,伊朗政府就必須“履行伊朗的法律”,雙方的分歧也會越來越大。

  進入2021年以來,美伊對峙仍在延續,對抗還在加劇。

  B-52轟炸機多次從美國本土起飛,直逼伊朗邊境;核潛艇和軍艦高調穿越霍爾木茲海峽;“尼米茲號”航母編隊突然取消撤離計劃,繼續部署在波斯灣。

  而反觀伊朗,除了高調展示波斯灣沿岸的地下導彈庫之外,在年初的短短半個月內,就接連不斷地進行了5次大規模軍事演習;此外,福爾多核設施生產20%濃縮鈾的活動還在繼續進行,隨着伊朗政府的一聲令下,製造金屬鈾的計劃也已經啓動。

持續對抗還是重返伊核協議 拜登會否錯過伊朗的“機會之窗”?

△伊朗海軍軍演,發射國產導彈 圖片來源:伊朗軍方

  有分析認為:美伊間的軍事對抗在拜登上台後,或將迎來相對緩和的時期,但政治和外交層面的對峙、特別是圍繞伊核協議等核心問題的談判和交鋒仍將持續。

  而未來伊朗將如何看待局勢的發展,或許可以外長扎裏夫的話作為概括:

  “希望新一屆美國政府可以選擇一條比前政府更好的道路,改正之前特朗普政府錯誤的對伊政策。伊朗已經表現出極大的戰略剋制,但伊朗人民的耐心正在失去。”

  面向美國的機會之窗,不會永遠敞開。

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