這個遠離公眾視線的系統，有人貪污上千萬

對許多不熟悉軍事知識的朋友而言，“人防”聽起來是個有點陌生的詞。事實上，人防即人民防空，指的是政府動員組織人民羣眾防備敵人空中襲擊、消除後果採取的措施和行動，它是現代國防的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要方面，在城市建設中扮演着不容忽視的角色。

為了有序管理人防工作，推動人防建設，我國各級地方政府大多都設有專門的人防部門。這些部門的主管幹部，承擔着協調城市建設規劃、開發利用地下空間、提高居民防空意識、維護人防工程安全的重要使命。然而，這個領域竟然被個別腐敗分子盯上了。

近日，《中國紀檢監察報》專門發文，對人防領域的腐敗現象做出了深入的批判與剖析。其中不少細節，都令人震撼。

今年12月5日，青海省人民防空辦公室原黨組成員、副主任丁琳因涉嫌嚴重違紀違法落馬。在此之前，雲南省人防辦主任羅應光接受審查調查，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨被“雙開”，縱觀全年，已有多名人防系統領導幹部因違紀違法受到查處。

由於人防業務涉及房地產、建築等領域，業務處室與房地產開發商、設備供應商往來頻繁，涉及金額量大，這一領域一旦出現底線失守的現象，主管幹部很可能以正常履職之名，行以權謀私之實。人防工程的審批、驗收和易地建設費的收取、減免等是人防辦的重要職能，一些領導幹部利用職務便利在這些環節謀取私利，使之成為人防系統腐敗易發多發的風險點。

據云南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹，玉溪市人防辦原主任謝會卿的問題就很典型：謝會卿利用職權和職務影響搞權錢交易，在辦理玉溪市公安局刑事技術綜合業務用房等建設項目防空地下室易地建設許可過程中，違規減免防空地下室易地建設費898萬餘元，致使國家利益遭受重大損失。

還有個別領導幹部利用設備採購、升級改造之機貪污受賄。安徽省六安市人防指揮信息保障中心原主任郭慶安，把設備採購的權力作為謀取個人利益的籌碼，與不法商人勾肩搭背，利用職務便利為他人謀利，並非法收受財物。

此外，少數領導幹部還把權力作為籌碼，通過入股分紅的方式，隱秘受賄。黑龍江省哈爾濱市人防辦原主任肖文東利用某開發商想辦理人防工程審批手續之機，將妻子名下公司廠房、土地等資產虛抬價格，作價1880萬元賣給該開發商。

人防系統為何腐敗現象高發？權力過於集中是重要原因。據哈爾濱市紀委監委第六監督檢查室有關負責人介紹：所有民用建築，必須經人防辦審批才能動工，同步要建設防空地下室，特殊原因不能修建的，必須繳納易地建設費，而人防部門按照規定可減免費用，這讓人防系統幹部有了很大的自由裁量權。“各地人防辦一把手和班子成員手握權力，往往成為被‘圍獵’的重點對象。”

有記者梳理案例發現：管黨治黨“寬鬆軟”是人防系統腐敗高發的又一原因。有專家表示：從已查處的案例來看，有些領導幹部抱着“有權不用過期作廢”的思想，把金錢、豪車、豪宅當成人生目標；有的在利益面前，把黨規黨紀、法律法規置之腦後，知紀違紀、知法犯法，一步步走向貪腐的深淵。

事實上，有關部門一直對人防系統的反腐工作高度重視。今年年初，中央紀委國家監委落實十九屆中央紀委四次全會部署，對專項治理工作進展情況進行梳理彙總，督促各地黨委發揮主體責任，紀委監委發揮監督責任，深化人防系統腐敗問題集中整治，專項治理行動正在展開。

如今，有關部門對人防系統的腐敗問題如此重視，背後有重要的現實原因。此前，多地人防系統都發生過嚴重的腐敗問題，其中個別地方，甚至發生了“塌方式腐敗”的大型窩案。

從2019年4月到11月，吉林省人防系統有20人接連被查或自動投案，一時令人震驚。在吉林省的一系列人防系統腐敗案件中，被“雙開”的吉林省松原市人防辦原主任王平落馬後曾坦言：人防辦部門雖不大，可權力卻不小，這個不被自己待見的“清水衙門”，原來還藏着個大“金礦”，而開啓這座“金礦”的鑰匙，就是人防工程審批權和人防易地建設費減緩權。

歸根結底，只要有利益的地方，就有可能滋生腐敗。為此，只有紮緊制度的籬笆，從嚴防範，才能確保公眾的利益不被蠅營狗苟之徒侵蝕。對此，部分啓動專項治理工作較早的省（區、市）根據發現的突出問題，制定了調查整頓方案。

其中，北京市分析人防核心業務薄弱環節，剖析典型案例，對專項治理工作中發現的問題線索，集中力量進行突破，取得了階段性成效。截至目前，全市各級紀檢監察機關共辦理問題線索123件。同時，湖南省紀委監委在全省開展了為期半年的人防系統腐敗問題專項治理，也取得了不少重要成果。相信在各地的積極工作之下，此類腐敗問題會越來越少。

資料來源：中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站等

編撰 / 楊鑫宇 編輯 / 黃帥

來源：中國青年報客户端