為“不聲不響的貧困者”託好底，社會救助領域“政策找人”試點推開

今天，“2021年民生訪談”拉開帷幕，首期嘉賓上海市民政局局長朱勤皓走進直播間，就市民關心的養老、救助、未成年人保護、社區治理等話題一一作答。

救助是社會政策的託底。“十四五”時期，上海民政將進一步聚焦相對貧困、聚焦特殊羣體、聚焦羣眾關切，努力構建應對相對貧困的長效機制。

從“被動救助”向“主動救助”轉變

“十四五”時期，上海民政將實現社會救助五個新轉變：

1 救助目標上

實現從以“救”為主向“救”“助”並重轉變，重視發揮困難羣眾的潛能，讓困難羣眾在獲得基本物質保障基礎上得到理解和尊重，實現人格的自立和個人的自強。

2 救助主體上

實現從政府為主到構建政府主導、市場與社會充分參與的協同救助網絡，在夯實政府救助基礎上，更多鼓勵引導社會力量參與，整合更多資源，發揮多方優勢，更好滿足困難羣體的多樣化需求。

3 救助內容上

實現從物質幫扶向多元救助轉變，進一步夯實物質救助，推進服務救助和心理救助。

4 救助導向上

實現從“被動救助”向“主動救助”的轉變，通過線下社區鄰里發現與線上智能尋找相結合的方式，健全主動發現機制，實現“政策找人”，主動救人。

5 救助方式上

從政策分散供給向需求導向基礎上的綜合服務轉變，以社會救助需求綜合評估為基礎，實施個案管理，開展綜合施策。

社會救助領域“政策找人”試點正在鋪開

從被動到主動，從人找政策，到政策找人，這是民政部門在新時代理應有的民生服務理念的重大轉變與突破。

“政策找人”，目的是為了重點完善主動發現機制。這幾年，市民政局不斷完善社會救助政策制度，並努力幫助困難對象“有政策可找”；努力持續推進“全市通辦”“一網通辦”“一件事”，讓“人找政策”更方便。但考慮到少數的甚至是極個別的由於自身健康狀況、不瞭解政策等原因沒有求助的“不聲不響”的困難羣眾，可能成為沒有享受到社會救助的“沉默的少數”，民政部門必須要主動作為，依託線上大數據的智能發現和線下救助顧問的就近服務，做到早發現、早介入、早救助。

目前，社會救助領域的“政策找人”試點正在鋪開。徐彙區依託“一網統管”實施政策找人、精準救助。他們以公安實有人口數據庫和測繪院GIS地圖為最底層數據，疊加了民政、人社、殘聯、退役軍人事務局、房管、衞健、司法等14個條線與民生相關的數據約1600餘萬條，形成了大民生數據池。通過為社區建檔、為家庭畫像、為個人服務三個維度對社區、居民和家庭建檔立卡，形成了45項個人和家庭屬性標籤，展示轄區民生基本體徵。通過對一項或多項民生體徵標籤進行勾選，智能發現困難羣眾中“沉默的少數”，並通過系統自動派單給社區救助顧問，把救助政策主動送到居民家中，把救助服務做到百姓開口之前。

去年受疫情影響，大學生就業形勢嚴峻，有關部門通過低保數據庫、人口數據庫，併疊加相關參數進行智能搜索，發現有60多名低保家庭應屆大學生。人社、街道等相關部門及時介入，按照“一人一案”服務機制，主動幫助困難家庭大學生順利就業。