央廣網北京6月15日消息（記者佟亞濤）據中央廣播電視總枱經濟之聲《天下財經》報道，交通運輸部等三部門日前印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》（以下簡稱《方案》），提出全面推廣高速公路差異化收費，持續提升高速公路網通行效率，降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效。交通運輸部公路局相關負責人在接受記者專訪時介紹，未來高速公路通行費將以“降”為主，以實現“調流、降費、提效”。
提出分路段、分車型（類）等六種差異化收費方式
當前，我國高速公路總里程達16.1萬公里，躍居世界第一。不過在實際運行過程中，使用不平衡的現象普遍存在，比如不同區域、同一區域不同路段、同一路段不同通行時間、不同方向的車流量都存在明顯差異。
為持續提升高速公路網通行效率、降低高速公路出行成本，《方案》提出分路段、分車型（類）等六種差異化收費方式。交通運輸部公路局副局長顧志峯説，各地可以充分考慮本地公路網結構及運行特點等因素，選擇適合的差異化收費方式，科學精準制定差異化收費方案。“《方案》明確了6個方式，包括分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式差異化收費。各地可以結合本地實際，因地制宜、因路制宜，積極創新，選擇合適的方式，實行差異化收費。差異化收費的目的可以歸納為6個字：調流、降費、提效。”顧志峯説。
其中，分路段差異化收費重點在普通國省幹線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低於設計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格槓桿，均衡路網交通流量分佈。分時段差異化收費重點針對交通量波峯波谷明顯、承擔較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執行差異化的收費標準。分支付方式差異化收費通過加大ETC電子支付的優惠力度，鼓勵引導車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路。
從試點效果來看 降低物流成本效果明顯
顧志峯介紹，2017年，山西、浙江、河南、湖南在全國率先開展試點。從試點效果來看，降低物流成本效果明顯。以山西為例，2017年10月1日到2018年3月底，通過實施高速公路差異化收費，山西全省共有651.6萬輛次貨車享受優惠政策，減免通行費3.13億元。
“試點經驗顯示，一是路網的交通量更加均衡，二是路網整體效率進一步提升，擁堵減少、車速提高。三是貨車通行成本有所降低，促進了物流降本增效。四是收費公路投資者的合法權益得到保障。可以説，各方實現了共贏。”顧志峯説。
相比此前試點主要針對貨車，顧志峯説，鼓勵各地將小客車等車型納入其中。“這取決於各地的情況，比如一些大城市周邊，可能通行小客車車輛多，就會選擇小客車；有的地方貨車多，可能以貨車為重點對象。我們就是8個字：因地制宜，因路制宜。只要有利於調節交通量，有利於促進物流降本增效，我們都支持。”
以現行收費標準為基礎、差異化下浮
不過很多車主擔心，實行差異化收費後，會導致出行成本增加。對此，《方案》提出，“在不削弱高速公路償債能力的基礎上，探索實施適合本地特點的差異化收費模式和配套政策措施，充分發揮調流、降費、提效的功能。”“各地在制定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中，要堅持以現行收費標準為基礎、差異化下浮的原則，要統一規範優化調整收費政策，”“將現行政府定價調整為指導價，以現有政府定價收費標準為上限，賦予高速公路經營管理單位一定的定價自主權”。
“從收費標準來講，差異化應該是‘有升有降’，但是考慮到當前物價水平，考慮到貨運行業降本增效，所以執行以降費為主的差異化，防止出現一些藉機漲費的情況。在保證整個通行費用不增長的大前提下，進一步對政策進行優化完善。”顧志峯説。