隨着中國“一帶一路”戰略佈局全面鋪開,加之中國崛起之後釋放的巨大能量,大批中國企業紛紛走向國際,進行各種項目的投資與合作。其中一些非洲國家就是與中方合作的受益者,比如肯尼亞。多年以來,中國政府不僅對其提供大量的無息貸款,在肯尼亞國內遭遇困難的時候,還提供資金和物資援助。
最主要的是中國企業紛紛在肯尼亞的各個領域展開投資與合作,幫助肯尼亞逐步摘掉貧困帽子。但根據近日多家外國媒體報道稱,肯尼亞突然向與之合作的中國企業提出索要43億肯尼亞先令的要求,至此肯尼亞有關部門與中國企業在合作項目上產生了重大的分歧。
?從全球整體的情況來看,各國之間的貧富懸殊依然存在。長期無法擺脱貧困的一些非洲國家除了地理位置與國內資源的侷限,大部分原因還是思想觀念與治國方略出現重大偏差所致。肯尼亞目前來講,就具備這樣的特性。
中國政府和企業一直依照“一帶一路”的相關原則以及各項合作的合同規定與肯尼亞方面展開合作,特別是基建領域的合作,合同條款非常清楚,雙方過目且簽字過的,但肯尼亞方面單方面違背合同規定,撕毀條約,終止項目合作。不僅如此,還提出各種無理要求,純粹是無稽之談。
中國企業與肯尼亞當局的糾紛主要是基於喬莫·肯雅塔國際機場最新的航站樓建設項目。肯尼亞提出終止項目合作的原因就在於肯尼亞當局認為中國企業聯合會提交的申請條款與實際簽字的合同條款不一致,因此要撤銷。由於肯尼亞單方面撤銷中國即將完工的機場航站樓項目,因此中方也提出必須賠付相關基建費用。
雙方協定之後,肯尼亞機場管理局支付了43億先令的違約金,剩下的176億先令肯尼亞機場管理局一直拖欠沒有支付。在中方企業提出支付要求的時候,肯尼亞機場管理局卻起訴了中國企業,不僅如此,還要求中國企業將之前交付的43億先令追回,明明自己無理取鬧而終止合同,現在卻希望從中國企業手裏追回這筆費用。
事實上,關於喬莫·肯雅塔國際機場項目,中方先後投入了200億左右的資金,但現在不但沒盈利,反而在違約金賠付方面,肯尼亞機場管理局一再推諉,找藉口拖欠餘下違約金不説,如今卻起訴中方企業。這樣一來,違約金賠付問題更是遙遙無期。
最近,關於這個機場航站樓建設項目糾紛又起波瀾,肯尼亞方面居然提出一個更無理的要求,讓中方企業退還之前支付的43億違約金。這種強盜邏輯是怎麼在肯尼亞相關人員腦海裏萌發的?中方企業當即就拒絕,並提出會配合肯尼亞政府對項目流程做出詳細説明,肯尼亞機場管理局該賠付的違約金一分不能少。中方企業明確告知必要時會懇請中國有關部門出面處理該糾紛,相信雙方一定能找到一個合理的解決方案。
對於這起機場建設糾紛事件,也給中國企業一些啓示和反思。在與非洲國家,尤其是有信用污點或國家本身投資政策和環境混亂的條件下,需要事先做好考察與綜合分析。隨後在項目合作談判過程中,設定合作門檻,分化可能出現的風險。而不是隻看到利益和利潤,忽視複雜的風險因素,一頭砸進去。事實上,國家越落後各種體制與法規越不健全和完善,投資風險極高。肯尼亞這種做法肯定是行不通的,但中國企業因此帶來的損失以及耗費的時間成本都是無法彌補的。