兩會走筆|“定性”與“定量”

今年全國兩會，代表委員十分關注的一個焦點，就是“十四五”規劃綱要的制定和實施。根據國家發展改革委相關負責人介紹，此次綱要草案，未給定具體的年均GDP增速，只要求“保持在合理區間、各年度視情況提出”。這一以定性表述為主、藴含定量的方式，在我國五年規劃史上尚屬首次，意味深長。

以定性為主，藴含定量，表述的調整，體現的是一種基於理性的務實判斷，一種從容不迫的底氣與自信。進入新發展階段，立足“兩個大局”，一些前所未有的新問題新情況接踵而來，始料未及的“黑天鵝”、伺機而動的“灰犀牛”，都在無形之中為準確研判未來經濟形勢增加了難度，也對宏觀調控的嫺熟度、精準度、有效度提出了更高要求。選擇不設具體增速的定性表述，為應對各類風險挑戰留足了空間，為謀改革、促轉型留足了空間，增強了發展的靈活性，更有利於引導各方把工作重點放在提高發展質量和效益上。這也讓我們更加堅定地認識到，在現代化新徵程中破浪前行，關鍵還要把短板補得再紮實一些，把基礎打得再牢靠一些，把跑道鋪砌得更堅實一些，把底氣藴蓄得更充足一些。

強調定性，決不是不要增長，不重視增長。對於我們這樣一個發展中國家，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。就眼前説，確保居民收入、企業利潤、財政收入等保持平穩發展，需要一定的經濟增長來支撐；從長遠看，在五年甚至十五年這樣一個更長的時間跨度內，要達到中等發達國家水平，人均收入邁上新的大台階，同樣需要經濟保持合理增速。這個藴含的定量，實際上就為經濟增長劃出了一條底線。比如，今年政府工作報告把GDP目標設定為6%以上，意義就在於封住下限、不設上限，給經濟增長托住底。在此基礎上，我們才能清晰地觀察，什麼樣的增長速度，有利於創新生態的構建、新動能佔比的提高，有利於實現產業基礎的再造、產業鏈條的提升，有利於創造更多就業機會，給百姓帶來更多福祉。

表述方式轉變的背後，實質是一種決策邏輯和着力方向的轉變。而當務之急，最需要認真考慮的，是能不能儘快轉變思路、作出調整，建立和完善一套與新發展格局相匹配的工作體系和推進機制。俗話説，抬頭看路，低頭拉車。在一個需要精耕細作的新時代，我們既要讀懂那些定性表述背後的深層含義，又要統籌抓好那些藴含定量目標的執行與落實。既不能把不設具體目標當成擋箭牌，模糊了發展增速的要求，更不能過分沉湎於統計學的量化數據，而突破高質量發展的底線。在多重目標中尋求動態平衡，在高質量發展中實現系統優化，這樣的現代化進程勢必顏值更高、氣質更佳、筋骨更壯。