國際觀察丨執政百日，拜登成績單一言難盡……

新華社華盛頓4月28日電（記者鄧仙來 許緣 劉品然）美國總統拜登28日在執政滿百日前夕發表對國會兩院的首次演説，總結執政成績，闡述未來政策。近期多項民調顯示，拜登支持率在略高於50%的水平上徘徊。

分析人士認為，拜登政府上台以來在控制新冠疫情和恢復經濟方面取得一定成績，但在應對移民危機和管控槍支暴力等棘手問題上舉步維艱，執政成績“偏科”嚴重。無處不在的黨派鬥爭和社會撕裂未見好轉，未來很可能影響拜登內外政策的推行。

美國總統拜登4月28日發表上任以來對國會參眾兩院的首次演説。（新華社發，Pool圖片，梅麗娜·瑪拉攝）

防疫、經濟有成績

控制新冠疫情和恢復經濟是拜登上台後面臨的最緊迫任務。從執政近百天的情況看，他在這兩方面表現尚可。

拜登基本兑現了廣泛接種疫苗、擴大抗疫物資供應、大規模重開學校等競選承諾。拜登在演説中稱，目前美國已接種了超過2.2億劑新冠疫苗，超過了其所承諾的“100天內接種1億劑疫苗”。

美國疾病控制和預防中心數據顯示，拜登就任總統時，美國7天平均單日新增病例處於近20萬例的高位，7天平均單日新增死亡病例超過3000例。而截至4月26日，上述兩個數據分別下降至約5.5萬例和600餘例。

經濟方面，得益於國會通過拜登提出的1.9萬億美元經濟救助法案以及美聯儲維持超寬鬆貨幣政策，美國經濟呈現向好態勢。失業率從年初以來也基本呈現下降趨勢，每週申請失業救濟人數已降至去年3月疫情暴發以來的低位。

不過，這些成績背後也有隱憂。在抗疫方面，新增和死亡病例減少得益於疫苗廣泛接種，但由於不少人特別是共和黨選民對接種疫苗感到猶豫或直接拒絕，未來推進疫苗接種工作可能變得越來越困難。在經濟方面，由於不斷推出鉅額救助計劃，美國聯邦政府財政赤字大幅上漲，“大水漫灌”的貨幣政策也在透支美元的信用，這些都將給美國經濟帶來長遠風險和隱患。

3月29日，兒童在美國加利福尼亞州北部小城伯靈格姆街頭的一個重新開放的遊樂場玩耍。（新華社記者吳曉凌攝）

移民、控槍評價低

在拜登的“百日成績單”中，移民政策可謂最刺眼的“拉分項”。近日美國幾大主流媒體的民調幾乎無一例外地顯示，受訪者對拜登的移民政策支持率最低。

儘管拜登上台後撤銷了前任特朗普政府多項限制移民入境的行政令，並在上台伊始就向國會提交了一項全面移民改革提案。但可以確定的是，拜登無法在短期內重建癱瘓的移民接納體系。拜登執政以來，美國和墨西哥邊境地區無人陪伴的非法移民兒童數量持續高企且安置條件極其惡劣，引發廣泛批評。拜登支持者凱文·查普爾對記者坦言，本屆政府在處理南部邊境移民問題上應該做得更好。

進入2021年，美國大規模槍擊事件持續呈激增態勢，但拜登政府的應對措施沒能讓民眾滿意，控槍成為拜登“百日成績單”上的又一“拉分項”。根據美國調查槍支暴力的非營利項目“槍支暴力檔案”網站統計，今年以來，美國死傷人數在4人或以上的大規模槍擊案已發生160起，較去年同期的90起顯著增加，也是2014年以來歷年同期平均數量的近兩倍。

此外，拜登的外交成績也被認為僅是平平而已。他上任百日來試圖在外交政策上回歸傳統，逐步逆轉特朗普政府在氣候、軍控、伊核等問題上的立場，但《華盛頓郵報》專欄作家戴維·伊格內修斯認為，拜登百日外交更多是“破”而非“立”，忙於收拾特朗普留下的爛攤子而尚未形成一個新戰略。分析人士認為，拜登的外交挑戰才剛剛開始，未來他將在伊核協議談判和阿富汗撤軍等問題上面臨考驗。

3月30日，在墨西哥邊境城市華雷斯，海地移民穿過布拉沃河試圖從墨西哥進入美國。（新華社發，佩納多攝）

社會分裂難化解

儘管民調顯示拜登支持率基本維持在略高於50%的水平，但分析人士指出，戰後美國新總統上台百天後支持率仍超半數是常態，拜登難稱“優等生”，而且對拜登的支持率在不同羣體中差異巨大。

美國蓋洛普公司民調數據顯示，截至4月27日，拜登在民主黨內的支持率比在共和黨內高出80個百分點。拜登成為自克林頓以來的歷任總統中，上台百天時支持率黨派差異最大的一位。

近年來，美國兩黨爭鬥日益激烈，社會分裂不斷加深。儘管拜登勝選時承諾要治癒分裂的美國，但目前看來，他在這方面並沒有取得明顯進展，美國民意對立依然嚴重。

美國全國廣播公司日前公佈的民調顯示，在受訪的1000名成年美國人中，56%的人認為美國在拜登上台後總體上仍朝着錯誤方向發展，高達80%的人認為美國社會仍處於分裂狀態。

無處不在的社會分裂將影響拜登未來施政。除了相當比例的共和黨選民不願接種疫苗可能拖累未來抗疫工作，拜登在28日的演説中敦促國會盡快通過的控槍立法前景也不樂觀。分析人士指出，由於美國社會和兩黨在控槍問題上長期高度對立，任何控槍立法在國會註定難以順利推進。（參與記者：徐劍梅、胡友松、檀易曉）

來源:新華社