2021年國際形勢呈現五大特點

發佈會現場。（中國國際問題研究院供圖）

在中國國際問題研究院3月12日在北京舉行的《國際形勢和中國外交藍皮書(2020/2021)》發佈會上，中國國際問題研究院院長徐步表示，新冠肺炎疫情給國際政治、世界經濟和全球治理帶來深刻影響，當前國際形勢呈現出一系列引人注意的特點。

一是多極化繼續發展，國際力量對比出現新的變化。美國仍然是世界第一經濟大國，但中國的趕超速度繼續加快，兩國經濟總量持續接近。2020年，中國在世界主要經濟體中率先實現正增長，GDP首次攀升至美國的70%以上，中美“雙引擎”拉動世界經濟的作用更加顯著。大國梯隊加速分化，歐盟、日本經濟受疫情影響相對嚴重，經濟復甦前景仍不容樂觀。俄羅斯等新興經濟體國內政治經濟受疫情衝擊超出預期，不少國家經濟運行面臨失業率高漲、債務增加、資本外流等挑戰，新興經濟體經濟復甦困難重重。

二是大國關係面臨新的調整，互動複雜博弈加劇。美國拜登政府上任後，大國關係開啓新一輪調整進程。中美關係迎來撥亂反正的機會之窗。中歐關係持續發展，中歐地理標誌協定如期簽署生效，中歐投資協定談判順利完成，雙方合作取得積極成果。美國試圖重振同盟體系，在抗擊疫情、氣候變化等領域重返多邊平台，但美國是真正致力於多邊合作，還是要搞選擇性、排他性多邊合作，國際社會仍在觀望。美國和歐洲同俄羅斯的關係持續僵化，雙方政治對抗升級。英國脱歐後，歐洲內部團結面臨新的挑戰。

三是地區熱點問題此起彼伏，傳統與非傳統安全交織蔓延。新冠肺炎疫情仍在肆虐，全世界已有260多萬人被奪去生命。全球地區熱點問題頻發，地區局勢仍不安寧，這既有地區固有矛盾的發展，也有疫情導致的一些國家國內政治經濟社會轉變，還有單邊主義、霸凌主義以及軍事幹預等行動帶來的惡果。中東地區形勢混亂，美國空襲敍利亞，延長對伊朗制裁，重返伊核協議充滿變數，中東局勢難現曙光。緬甸局勢持續動盪，軍民對峙對抗相當激烈。全球範圍內的傳統安全與非傳統安全議題聯動蔓延，部分地區恐怖主義、難民問題、領土爭端等持續加劇。

四是全球經濟重啓增長，温和復甦預期加大。國際貨幣基金組織（IMF）預計，2021年世界經濟實際GDP增速將達到5.5%，較2020年增長回升9個百分點，其中，中國經濟將實現6%以上的增長。拜登政府出台1.9萬億美元經濟救助計劃，疫苗接種計劃加速推進，全年經濟增長有望達到3%以上。但美國加大印鈔並大量投放市場，對世界經濟及美元地位將產生何種影響，引起廣泛擔憂。其他G20成員國經濟增速也都有望實現正增長。不過，全球疫苗接種進度、美國大規模刺激政策外溢影響以及發展中國家債務高企等風險也給世界經濟復甦帶來不確定性。

五是新科技革命蓄勢待發，數字鴻溝繼續擴大。疫情期間，數字經濟、在線辦公等新經濟、新業態蓬勃發展。未來若干年，5G、人工智能、生物技術、能源技術等或將迎來重大進展，“通信革命”和“智能革命”的深度和廣度將超過以往工業革命。區塊鏈技術引領數字經濟及數字貨幣發展，萌生推動國際貨幣體系變革的力量，加密數字貨幣研發和監管將同步加強。大國間科技競爭勢必更加激烈，各國將加緊科技創新戰略佈局，科技競爭將成為地緣政治和經濟競爭的先導力量。發展中國家與發達國家之間的數字鴻溝進一步拉大。

參加此次發佈會的還有世界知識出版社社長蘇文、北京大學國際關係學院前院長賈慶國、上海國際問題研究院院長陳東曉、中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤以及中外媒體代表共約80人。藍皮書分上、下兩篇，上篇既包括大國國情，也包括地區形勢；既涵蓋經濟問題，也涵蓋全球治理及熱點問題。下篇專門論述中國外交政策及中國與各方關係。（聶舒翼）

來源:海外網