寶安公安 黨建引領鑄警魂 一支隊伍就是一道防線

步入新時代，深圳寶安發展迎來新的歷史機遇，也面臨新的問題和挑戰。在面對新冠肺炎疫情防控這場城市大考中，更加考驗黨員政治品質和能力水平。

一直以來，深圳市公安局寶安分局認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深化基層黨建“標準+”模式，通過系統謀劃、整體推進基層黨建工作，着力把制度優勢轉化為治理效能，湧現出一大批優秀的創新案例。

從全警動員齊上戰疫一線，到警企共建平安廠區、工廠企業負責人擔任反詐帶頭人……寶安公安分局全力構建黨建助推警務實戰性、警務提升黨建引領力的新格局，實現黨務、警務、隊伍互融互促，形成警企聯動、資源共享、黨建共促的基層治理工作格局。

●豐雷 鄧子良 焦雪珂

黨建引領 黨旗飄揚

千警下沉社區投身防疫阻擊戰

戰疫一線黨旗飄揚，是深圳以黨建引領基層治理，着力把制度優勢轉化為治理效能的一個生動例證。

寶安是深圳的人口大區、產業大區，轄區管理人口近600萬。面對精準排查、嚴密防控、温情服務、復產復工等重重壓力，寶安公安分局全體黨員挺身而出、英勇奮戰，義無反顧衝鋒在第一線、戰鬥在最前沿。

“即日起，黨委班子成員一線參戰，24小時嚴密防控……”“即日起，依法從嚴從快打擊涉疫重大違法犯罪……”寶安公安分局黨委第一時間成立疫情防控領導小組，嚴格落實上級指示要求，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓。

運籌帷幄，決勝千里。一方面，寶安公安分局黨委強化戰時政工工作，優化抗疫一線警力配備，發佈倡議書，號召分局機關民警尤其是黨員民警爭當先鋒、勇打頭陣；另一方面，寶安公安分局抽調分局內設機構、直屬單位共200人組建分局疫情防控機關突擊隊，作為分局處置疫情防控的突擊力量。在分局黨委班子的模範帶領下，各級領導幹部和黨員民警以身作則，戰鬥在疫情防控的最前沿，工作在阻擊戰的第一線。

作為深圳的人口大區和交通樞紐，寶安區在落實“外防輸入、內防擴散”的整體防控策略中，面臨的壓力顯而易見。社區是疫情聯防聯控的第一線。為充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，打好人員返深高峯防禦戰，寶安公安分局於2月22日打響警力下沉社區“千警進格”涉疫情重點人員核查管控和基層基礎夯實攻堅戰，調集1161名警力下沉警格，有效織密寶安疫情防控網，藉機夯實社區基層治理基礎。

滄海橫流顯本色，戰疫一線黨旗紅。從救治病人的醫院病房到羣防羣治的基層社區，從聯防聯控的車站路口到復工復產的工廠企業，“我是黨員我先上”“身為黨員就要在關鍵時刻衝在最前面”等堅定話語閃耀着黨性的奪目光輝，哪裏急難險重哪裏就有黨員，面對危險無畏前行的英勇行動彰顯着強大的感召力量。

寶安轄區新樂派出所安樂社區的警長劉彥超所管轄的安樂社區人口約3.8萬人，管轄範圍內有14個物業小區、3個城中村、1家大型商場以及各類行業場所，是流動人口密集區域。自投入戰疫以來，劉彥超將自己調整為“戰時”狀態，幾乎每一天都住在警務室裏，奔走在社區的各個角落。

“我明白你的心情，但你既要對自己的安全負責，也要對周邊鄰居負責，希望你們積極配合。隔離的酒店離社區大約8分鐘車程，不用太擔心……”社區內一家人從疫情重點地區自駕返深，劉彥超和同事第一時間到達現場，面對需要居家隔離或者到指定酒店隔離的社區居民，劉彥超耐心與他們談心，解除他們的擔憂。“多站在羣眾的角度思考，多為社區居民着想，開展工作才能得到羣眾的理解和配合。”他説。

自“千警下沉社區”核查管控攻堅行動開展以來，疫情防控機關突擊隊民警主動請願，下沉警格，積極參與疫情防控和基層基礎工作，全方位無死角排查管控社區、小區、城中村、“三小”場所、工廠企業等的涉疫情重點人員，有效防止了疫情擴散蔓延。警力下沉以來，全區刑事治安總警情明顯下降，確保人民羣眾宅家抗疫的同時，安全感同步提升。

同時，為嚴防疫情在公安監管場所輸入、傳播甚至蔓延，確保寶安區看守所、戒毒所絕對安全，寶安公安分局提前謀劃，精心準備，多次組織監所、政工、警保等相關單位深入研究，形成預案，並邀請區疾控中心專家對多套預案推演評估，最終形成15天週期的封閉式管理方案。

在公安部、省廳、市局提出對公安監管場所實施封閉式管理的要求後，寶安公安分局率先組建疫情防控監所突擊隊，全面加強監管場所疫情防控工作。倡議書發佈後，不到一天時間就收到機關民警兩百多份請戰書。自2月1日開始，這支由143名看守所民警、38名戒毒所民警、42名機關請戰民警組成的突擊隊已正式投入疫情防控這一不見硝煙的戰場。據悉，這支隊伍實行全脱產封閉式管理，負責監區內管教、巡邏、醫療等工作，保證了轄區內監管場所“零感染”。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，一輛警車就是一座燈塔，一支隊伍就是一道防線。疫情發生以來，一封封請戰書如雪花片般被遞上來，一位位民警放棄春節計劃，響應號召奔赴抗疫一線。

在疫情防控最吃勁的關鍵階段，寶安公安分局全體請戰黨員民警嚴格按照市局黨委、分局黨委的工作部署，用實際行動踐行初心使命，履行責任擔當。在疫情防控的大戰和大考中，表現了強烈的大局意識、全局觀念，充分發揚了深圳警隊敢打必勝的“戰狼”精神。

黨建共融 警企聯動

推動組建“工廠企業反詐帶頭人”隊伍

近年來，電信網絡詐騙成高發態勢。依法嚴厲打擊網絡電信詐騙違法犯罪行為，成為服務保障企業生產經營，保護羣眾財產安全的必要手段。一直以來，寶安公安分局下了不少硬功夫，不斷加強防範打擊電信網絡詐騙違法犯罪活動，提高羣眾的防範和識別能力，從源頭上控制和減少電信詐騙犯罪，最大限度地避免羣眾公私財產遭受重大損失。

據瞭解，當前寶安區詐騙案件已佔據刑事警情總量的近半，僅靠有限的警力宣傳難以覆蓋到全區居民，更需要發動全社會力量，不斷完善共建共治共享的社會治理體系建設。守好羣眾的錢袋子，尤其需要具有社會責任、有擔當的企業和管理者參與。

寶安公安分局把打擊電信詐騙犯罪作為保障民生、服務民生的一項重要民心工程來抓。分局以黨建為引領，通過宣傳、防範、監管、打擊長效常治機制，致力於建立全區相關職能部門和各街道齊抓共管、綜合治理的反詐騙工作格局。其中，發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，羣策羣力、齊抓共管，推動組建“工廠企業反詐帶頭人”隊伍便是寶安公安分局推動警企共治、全民反詐的有益嘗試。

按照寶安公安分局黨委《關於在基層黨組織中開展“黨建+”工程的工作方案》，每個派出所黨組織選取一傢俱有代表性的企業為試點，開展結對共建活動，以黨建引領企業工會組織、內保組織發展，加強雙方在平安建設的聯動合作。

反詐中心以此為契機，制定下發《寶安分局推進組建“工廠企業反詐帶頭人”工作方案》，建立溝通聯動、走訪督促、現場宣講、線上宣傳、考核獎勵、約談整改等工作機制，提升“反詐帶頭人”隊伍活躍度，全面夯實基層反詐宣傳防範工作，建立預防企業工廠員工受騙的前沿戰鬥堡壘。

經過各派出所前期主動作為、認真走訪發動，向工廠企業負責人講明該項工作的意義。目前，寶安全區973家100人以上的工廠企業均已建立“工廠企業反詐帶頭人”制度。他們既是企業的人力資源主管或安全主任，也是連接警區和工廠企業員工的聯絡員，逐漸形成互幫互助、互通互鑑、警企聯動的良好局面。

依託於黨建引領，寶安公安分局構建起反詐中心、派出所、警區、工廠企業四級反詐宣傳防範體系，派出所與各工廠企業負責人簽訂反詐責任書，按照誰用工誰負責的原則，落實企業主體責任，積極開展反詐宣傳工作，發動單位員工對服務對象開展宣傳工作，做到民警不漏單位，單位不漏員工。

另外，派出所還組織警力到各社區、小區、單位發展反詐聯盟成員，發動羣眾簽訂反電詐承諾書，並組織開展節目展演、知識問答、資料發放等形式多樣的宣傳工作，同時依託微信、抖音等平台廣泛開展線上宣傳，為轄區羣眾構築起一道安全有效的反詐防線。

工廠企業反詐帶頭人作為連接派出所和員工的聯絡員，首先需要接受反詐知識培訓。為此，寶安公安分局反詐中心分三批次統一對工廠企業反詐帶頭人進行培訓，努力打造一支綜合素質強、業務精良的“工廠企業反詐帶頭人”隊伍。

各派出所結合轄區工廠企業特點及各警區警情情況，不定期通過專題講座、培訓考核、實戰鍛鍊、交流學習等多種形式，開展反詐騙宣傳業務培訓。而接受反詐宣傳培訓，逐漸成為工廠企業新人入職必訓、每日崗前必訓內容。寶安轄區內逐漸形成互幫互助、互通互鑑、警企聯動的良好局面。

黨建聚力 科技助力

警企共建平安廠區

寶安區燕羅派出所轄區，共有3100餘家工廠，隨着企業的發展、居住人員增多，涉及廠區的盜竊、詐騙等警情頻發，治安防範成為了公安工作的一大難題和重點。

“印象最深的是有一天接警11次，全部是電動車被盜案件。”燕羅派出所塘下湧警區警長王慶華告訴筆者。早些年，轄區內有家工廠自身不斷髮展擴大，但因內部管理不規範，無黨組織，安全隱患較多，盜竊、詐騙等警情頻發。

基於現狀，為努力形成警企聯動、資源共享、黨建共促的基層治理工作格局，深圳市公安局寶安分局燕羅派出所黨總支在上級黨委的正確領導下，以保轄區平安為己任，以黨建為統領，以警企共建為工作方法，以警務科技助力“平安廠區”建設，真抓實幹，推動轄區企業積極參與共建共治共享，全力以赴為轄區經濟發展和人民安居樂業保駕護航。

試點之初，燕羅派出所便爭取到燕羅街道黨工委及各相關部門的大力支持和共同參與，並明確“黨建引領、政府主導、公安牽頭、警企聯動”的共建思路。通過警企共建“平安廠區”試點建設，發生在企業廠區及其周邊地區的各類案事件明顯下降。其中，各類涉企矛盾糾紛能夠及時掌握並化解、調處。

“燕羅派出所充分發揮穿針引線作用，與試點企業先後簽訂《警企共建合作協議》《黨建共建協議書》等，完善和細化共建內容。”燕羅派出所副所長馮廣恆介紹，該所從依託黨建、結對幫扶，培育先進、擴大影響，觸角延伸、發揮作用等三個方面，充分發揮黨支部、工會的橋樑作用，瞭解工人動向和工廠情況，將各類矛盾糾紛消化在萌芽中。

“我們基本形成了每月召開一次警企聯席會議，建立三級聯調聯處模式的聯動機制，將各類隱患消除在萌芽狀態。”馮廣恆告訴筆者，燕羅派出所指導、督促企業不斷完善“人防、物防、技防、消防”等相關建設，每天安排24名義警24小時不間斷在公司外圍開展內保外巡，組織實施聯合勤務。

同時，燕羅派出所不斷強化防範宣傳。比如，在新員工入職培訓會開展安全防範宣傳教育活動，在廠區內員工密集區域設置宣傳欄，並通過短信、微信等載體，搭建信息通報交流平台。2019年以來，已累計培訓“平安工廠”和“平安園區”試點單位新入職、在職員工2000多人。

目前，燕羅派出所選取轄區16家有黨組織、保安組織、工會組織的企事業單位作為第二批“平安工廠”試點推進單位，並先後簽訂《警企共建合作協議》、《黨建共建協議書》等，完善和細化共建內容。

據介紹，通過“平安廠區”試點建設，發生在燕羅派出所轄區內企業及其周邊地區的各類案件明顯下降，涉企安全事故、治安事故明顯下降，帶動了轄區社會治安的明顯好轉，取得了預期成效。

下一步，燕羅派出所將嚴格按市公安局和分局要求，認真總結經驗，進一步完善“平安廠區”建設措施，力爭把轄區數千家工廠企業發展成基層黨組織的“紅色細胞”、平安建設的“健康細胞”、和諧社會的“平安細胞”，推動燕羅轄區平安建設再上新台階。

■樣本

寶安分局共樂派出所曾祥桂：

看到有困難的羣眾

我必須要去幫助他

曾祥桂是深圳市公安局寶安分局共樂派出所固戍社區警務室警長。抗疫期間，他每天早早到崗，忙碌到深夜，投身到戰疫中。雖然現在疫情風險已經降低，但他每天穿梭在轄區內，忙碌於巡邏防控、矛盾化解等工作，儘自己最大的努力，維護社會治安的平穩有序。

“你有什麼困難，隨時找我”

疫情就是命令，防控就是責任。為堅決完成人員核查任務，曾祥桂組織警區警力全力配合街道社區，做好“三位一體”核查防控工作。

疫情最嚴峻的時候，共樂派出所臨時接到緊急通知，要求立即安排警力協助街道開展上門核查工作。“我是這個片區的警長，我去吧。”剛值完夜班的曾祥桂接到通知後立即趕到現場處置。

該住户岳父被確診為新冠肺炎病例，確診前一家三口曾與其進餐。根據相關要求，該住户需要到指定酒店隔離。然而，該住户因為小孩小，擔心生活不便，不願意去指定酒店隔離。“你我都是父親，我也理解你對小孩的擔心。你放心，我手機24小時為你開着，你有什麼困難，隨時找我。”曾祥桂耐心地勸導對方，最後説服住户前往指定酒店隔離。

正在核查期間，曾祥桂的手機鈴聲突然響了。匆忙中打開，原來是家裏兩個年幼的女兒發來的祝福視頻，“爸爸，祝你生日快樂！你什麼時候回家？”在場所有人才知道，原來當天是曾祥桂的生日。

“我幫你一起想辦法一切都會變好的”

在基層工作中，除防疫工作以外，還會遇到轄區羣眾的求助。一天，寶安警方接報警稱，在西鄉街道固戍社區某村附近有一名疑似迷路老人。接警後，曾祥桂迅速到達現場，找到了迷路的阿婆。

“老人家頭戴粉紅色毛線針織帽子，身穿藏藍色羽絨馬甲，不會講普通話。在溝通中，我們瞭解到她是湖南人。”曾祥桂説，考慮到正處疫情防控期，又臨近中午，於是先讓阿婆一起到警務室。

“你不要擔心，我幫你一起想辦法，一切都會變好的。”曾祥桂為老人打包了一份午餐。警方通過多方努力，終於在當晚找到老人的兒子楊先生。

無論工作多繁瑣，曾祥桂對羣眾、對同事始終都是一張温暖的笑臉，或許這也是他順利開展工作的“法寶”。因此，他被所裏同事稱為最愛笑的警長。“我以微笑面對社區居民，他們也對我報以微笑。”曾祥桂説。

疫情無情人有情，正是無數個像曾祥桂警長這樣的人，築起了基層堅固的防疫抗疫橋頭堡，還羣眾以安全，還社會以穩定。