今日話題:屢禁不絕,對付“老賴”怎就那麼難 2016.3.3日

  中國人怕丟臉。但對於越來越多失信於夥伴、熟人和社會的個人、企業等來説,事實卻並非如此,這些人被稱為“老賴”。最新數據顯示,截至去年底,全國有多達308萬名“老賴”納入“黑名單”。“老賴”為何能老賴?

  欠了別人錢且有償還能力卻遲遲不還,“老賴”確實令人深惡痛絕

  “老賴”,即我國對欠人錢財卻賴着拒不履行法院生效判決的債務人的俗稱。這些人,相當一部分雖然債台高築,卻依然追求生活上的享受。與此相比,很多追討工資的農民工、交通肇事案的受害人,因為不能及時拿到工資和賠償款,生計都難以維持。很多公司被“老賴”生生拖垮,倒閉破產。

  顯然,對於這種人,大家是深惡痛絕。但如果不是最高法的主動披露,大概很少有人能夠想象到,“老賴”數量竟然如此龐大。

  而據2014年最高人民法院執行局推出的全國“老賴排行榜”,“老賴”遍佈全國各地,失信金額最高的“老賴”為59歲的閆佔新,失信金額超3.8億元,失信金額最高的法人是廣東開平香江温泉有限公司,失信金額超3.5億元。全國有7名自然人失信超50次,最多的一人失信次數達79次,2家法人失信超百次。自然人失信時間最長達24年,法人失信時間最長近20年。

  為治理“老賴”頑症,各地法院頻頻祭出“絕招”、“狠招”

  針對生效裁判得不到有效執行、判決書成了“一紙空文”的問題,法院也放過大招。

  除了對性質最惡劣的“老賴”以涉嫌拒不執行判決罪,追究刑事責任。2013年11月最高法院發佈《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》(俗稱“老賴黑名單”),進入名單的人將受到嚴格的信用懲戒:禁止乘坐飛機、列車軟卧等,限制在金融機構貸款或辦理信用卡,不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

  無法購買機票和軟卧車票,無法貸款,也不能去高級場所消費,“老賴”的生活稱得上“一處失信,處處受限”。並且,“老賴”名單還向社會公佈,最高人民法院推出的“失信執行人排行榜”,既可以查詢全國自然人和法人“老賴”的失信排行,還可以按失信金額、失信時間、失信次數等排序查詢。總之讓“老賴”無所遁形。

  除此之外,各地法院頻頻祭出“狠招”。如河南省高院曾懸賞“捉拿”“老賴”:如果誰能提供“老賴”的財產有效線索,最高可以獲得17萬元的獎金;長沙、南京甚至在鬧市區的廣場大屏幕上,滾動播放“老賴”的照片、身份證號碼、所犯過錯和欠款額等。

  但是效果值得商榷,也需要統一原則,避免誤傷

  雖然法院為打擊“老賴”出了“黑名單“重拳”,但效果似乎並不明顯。

  2014年江蘇常州中級人民法院大屏曬“老賴”3個月,56名“老賴”中僅兩人主動還清1000多萬元欠款。再看全國的情況,據最高法近日公佈的數據,納入失信被執行人“黑名單”的308萬人中,只有約20%的被執行人自動履行了義務,也就是説八成的“老賴”仍在賴賬。

  並且,雖然《民事訴訟法》和最高法《若干規定》確立了“老賴黑名單”的法律依據。但曝光什麼內容?曝光在什麼場所?曝光到什麼程度?曝光應該採取什麼樣的形式?具體操作流程上法律缺乏進一步的細化和標準。


  長沙法院為“老賴”設“羞辱牆”,公開其個人信息

  現實生活中,由每一個法院根據自身的情況來規定和執行的,可以説曝光在地鐵也可,曝光在街頭也行,乃至公不公佈也看“心情”。事實上,在鬧市區的電子大屏幕上滾動播放“老賴”個人信息等做法有對公民人格尊嚴侵犯之嫌,會給當事人個人和家庭造成額外的傷害。

  而沒有一個統一的操作錄入環節的詳細規定,還極容易造成誤傷。長沙公民夏松在去年年初被湖南長沙芙蓉區人民法院誤錄入“老賴黑名單”,依據的是一份早已被撤銷、不具法律效力的文書,並且錯了就錯了,造成了損失,也沒賠償可言。

  用“老賴黑名單”來對付“官賴”,效果更是有限

  打擊“老賴”,曝光“老賴黑名單”的方式效果並不佳。這並不難理解。對於部分好面子、在意聲譽的國人,被列入“黑名單”,怎麼説也是巨大打擊,因此還是有一定的威懾力;對於那些道德不佳、一心想賴賬的人來説,即便曝光其個人信息,使其原形畢露,並不能奏效。

  一些地方政府部門就是拖欠農民工工資的的大户

  而當失信對象變成政府部門時,“黑名單”更難起效了。

  不同於個人和企業失信將被曝光個人信息、禁止高消費行為和其他信用懲戒。當地方政府某個部門也充當“老賴”時,即使地方法院將其錄入“老賴黑名單”,法律上也尚無有效懲戒手段。《民生週刊》曾披露過福州市鼓樓區環境衞生管理處拖欠其前員工姚某7萬餘元工傷福利款,結果當地法院在長達一年的司法強制執行歷程中,找不到被執行人的銀行賬號,甚至連財產難以被執行。

  管住“老賴”,歸根到底還是要靠完善社會信用體系

  只有通過完善的社會信用體系,才能讓“老賴”無所遁形。在美國,追討債務並沒有這麼麻煩,原因即在於美國領先世界的信用體系。

  FICO信用分是美國社會最常用的個人信用評級法。而FICO積分系統中,所欠債務權重達到了30%,一旦惡意欠債不還會嚴重影響信用價值;雖然債務在信用體系中非常重要,但有人欠債總是無可避免的。而美國有合法的追債公司,專門幫助債權人追討債務,當然追債公司並不能為所欲為,如用虐待性質的手段追討債務,而是為債務人提供一個平台,讓他們有合法途徑獲取債務信息。

  對於債務人來説,如果實在無法償還全部債務,還有兩條路可以走。一是聘請債務處置公司來處理債務。由債務處置公司出面與債權人溝通,在支付一筆“處置費”(當然是少於你所負債務的一筆錢)後,清算掉自己的債務。另一選擇就是選擇破產。雖然破產對個人和家庭影響很大,但多數美國人寧願破產也不會選擇做“老賴”,因為“老賴”為個人信用帶來的損失更為沉重和持久。

  欠債還錢,天經地義。社會良性發展,需要信用維持;為人之道,更需要信用來維繫。要讓“老賴”不老賴,其實也不難,關鍵要政府做好表率,並打造成熟的社會信用體系。

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