日本《讀賣新聞》4月17日刊登題為《13國限制糧食出口引G20擔憂》的報道稱，在新冠疫情持續蔓延的背景下，至少有13個國家為確保國內糧食供應採取了限制出口的措施。如果越來越多的國家採取類似行動，可能會影響全球糧食穩定。二十國集團（G20）將在下週召開緊急農業部長會議，屆時可能就保護主義傾向表達擔憂。
據日本農林水產省統計，截至本月14日，已有俄羅斯、越南、泰國、柬埔寨等13個國家出台了限制農產品和食品出口的政策。這被認為是因擔憂疫情蔓延導致經濟活動停滯和產量下降而採取的應對措施。
報道稱，各國限制出口的品種不盡相同。其中俄羅斯將在6月底前針對小麥、大麥和玉米設置出口限額。
日本市場上的玉米等農產品主要來自墨西哥，眼下受影響不大。小麥、大豆等糧食多進口自美國、澳大利亞和加拿大，供應情況較為穩定。雖然俄羅斯在全球小麥出口量中所佔份額最大，但日本國內消費的小麥大多來自美國和澳大利亞。此外，目前日本國內的小麥儲備仍達93萬噸，相當於兩個月的需求。
報道稱，但歐美的疫情依然嚴峻，經濟活動受限勢必會影響糧食產量。日本資源與糧食問題研究所代表柴田明夫指出，美國已經愈發難以確保有足夠的人口從事農業生產。
根據世界貿易組織規則，糧食生產國發生食品供應危機時，有權暫停出口。但是鑑於各國紛紛出台限制出口措施，世貿組織、聯合國糧食及農業組織和世界衞生組織3月底發表聯合聲明，呼籲不要採取過度的限制措施。
報道稱，一旦那些日本高度依賴的國家開始限制出口，可能導致日本國內食品價格飛漲。2018年度，日本國內食品消費的自給率只有37%。用於製作麪包等產品的麪粉和製作納豆的原料大豆的進口依賴度高達九成，飼料用玉米則幾乎百分百是進口的。所以在日本，一旦進口農產品數量減少，就很容易導致價格上漲。
歷史上，一些國家由於發生旱災等原因限制出口，日本就曾深受食品價格飆升之苦。1973年秋第一次石油危機爆發前，美國決定禁止出口大豆，豆價應聲而漲，日本國內甚至由於大豆短缺發生騷動。自上世紀90年代以來，亞洲食品消費開始增長。每當糧食減產時，囤積和限制出口等議題就會成為國際會議上的焦點。
報道稱，在下週的G20農業部長視頻會議上，能否得到俄羅斯等國家的回應或將成為最大課題。此次俄羅斯不僅跟哈薩克斯坦等歐亞經濟聯盟成員國在禁止黑麥等穀物出口方面採取協同步調，還單獨限制了小麥等產品的出口量。G20能否展現團結避免限制行動規模進一步擴大，將考驗各國政府的協調能力。
【來源：參考消息】
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