點名瑞幸咖啡,全國人大代表樊芸:改革科創板,一旦作假立即“回家”
“瑞幸咖啡在美國上市,一次作假,立即回家。”全國“兩會”現場,全國人大代表、上海市工商聯副主席樊芸呼籲“科創板健全註冊制,徹底改革退市制度”的發言引發熱議,媒體親切地稱她為“犀利姐”。
其實,“犀利”是她一貫的風格。作為第十一屆、十二屆和十三屆全國人大代表,樊芸履職已經13年。這些年她圍繞“財政轉移支付”“反壟斷法”“質量促進法”“財政法”“互聯網壟斷”“網約車”提出了許多建議。細數這幾年她的發言,無論是懟網約車無理加價拒載,還是針對互聯網行業壟斷,今年點名瑞幸咖啡,你會發現她總能發現敏感問題,抓住監管盲點。
上海人工智能龍頭企業為啥不在科創板上市?
她連續兩年建言完善科創板機制
今年“兩會”前,樊芸把自己的工作安排得緊鑼密鼓。去交易所調研,與券商溝通,走訪擬上市企業。通過仔細調查瞭解,她圍繞“完善科創板註冊備案機制,發揮科創板對健全完善股票市場的示範帶動作用”提出了7條建議。去年兩會,她曾向易會滿主席就科創板落地提出了6條意見。
“截至2020年5月15日科創板累計受理申請288家,掛牌上市的企業102家。”樊芸的調研報告截止時間是兩會前的5月15日。調研中,她發現,實施一年的科創板,上市的企業科創屬性突出、成長性良好、以平穩可空為主。但科創板目前交易不活躍,缺乏吸引力與影響力。在上海的互聯網科技企業裏,除了優刻得在科創板上市了,上海的人工智能“四小龍”(四家人工智能龍頭企業),沒有一家在科創板上市。
科創板發行上市節奏慢
建議縮短審核週期、降低入市門檻
今年兩會,樊芸的7條建議主要圍繞科創板註冊備案機制。樊芸介紹,註冊備案機制是在今年3月1日新《證券法》中明確實施的。我國的證券市場註冊機制基本定位是,在上海設立科創板試點的基礎上全面推行。
她發現,科創板試點註冊備案機制以來,實際上形成了交易所與證監會的雙重審核。註冊機制應該是輕實質審核,以信息披露為中心,但是具體的調研情況科創板還是重實質審核。雙重審核也存在審核標準和結果不一致的情況。
調研中,一些業內人士也認為,雙重審核兩道門檻不是真正意義的註冊機制。
樊芸建議,證監會與交易所應該歸位盡責,不要雙重審核。交易所應該專職事前審核,針對信息披露問題進行着重審核,減少上市公司工作量,避免為了迎合審核給企業帶來的負面影響。證監會在註冊環節,除非發現交易所審核有重大錯誤,否則不再重複審核。
對於調研中發現的科創板審核門檻高,標準模糊,審核管理辦法的規範不盡一致的情況。樊芸建議,放寬審核門檻。她還注意到,科創板發行上市的節奏比較慢,註冊審批機制不順暢。
樊芸的統計顯示,已經上市的企業,在科創板申報平均審核週期是135天。平均問詢點是300個。而納斯達克平均審核期是88天,平均問詢點是22個。科創板實施一年只有102家企業上市,顯著低於境外實施註冊制初期的水平。所以應該完善註冊備案的機制,加快審核節奏,縮短審核週期。她還建議,加快與上市審核相關的,企業申請發明專利的審核時間。
另外,樊芸還發現,科創板上市企業市值太小,缺乏行業龍頭和大型標杆企業。
她建議,一是在國務院的領導下成立專門小組,由證監會、發改委、國資委、工信部、科技部、地方政府跨部門合作,推進大型科技企業在科創板上市,在境內境外招募優秀科創企業上市。二是為大型紅籌企業入市前制定豁免政策。
此外,樊芸還提出了一系列增加流動性的建議。
應徹底改革退市制度
一旦作假立即“回家”
因為,長期關注資本市場,主張保護投資者權益。她常常會接到投資者來電,能接觸到許多股市被騙或者虧損的案子。此前,她建言建立證券民事訴訟制度,建立代表人訴訟制度,保護投資者,寫進了新的證券法。
這兩年她又開始關注科創板。樊芸着重介紹了徹底改革退市制度的建議。她説,現在科創板的改革中,大家都怕擔責任,缺乏責任意識和擔當意識,究其原因是市場缺乏一個誠信機制。“瑞幸咖啡在美國上市,一次作假,立刻回家。科創板也應該嚴格執行退市制度。同時設置科創板投資者的保護措施,設立證券投資者的保護基金“。
樊芸説:“去年證券法的處罰上限是60萬。我去年提出的處罰力度不夠。現在即使提高到最高兩千萬元頂格處罰,與上市後帶來的十幾個億、幾十個億收益比較,企業還是會鋌而走險。所以這不僅僅是罰款和刑責的問題,建議一旦作假,立即回家。”
紅星新聞記者 趙倩 吳陽 北京報道
編輯 柴暢
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