為深入貫徹黨中央、國務院關於“六穩”“六保”工作的決策部署，加快建設省製造業供給側結構性改革創新實驗區，有效釋放投資活力，充分發揮投資拉動，切實穩定經濟增長，近日，東莞將印發《關於強化投資鬆綁 加快項目落地 穩定經濟增長的實施意見》（以下簡稱“投資鬆綁30條”）。
記者瞭解到，在這份誠意滿滿的投資大禮包中，有多處提及松山湖，明確將在松山湖探索建立“標準地”改革模式，在松山湖片區試點開展高成長性企業聯合體，推動東部工業園打造戰略性新興產業基地建設等。
可以預見，隨着“投資鬆綁30條”各項舉措的逐步落地，松山湖將掀起新一輪高質量發展投資熱潮。
擔綱拉動全市年度投資重要“主戰場”
“投資鬆綁30條”明確，2020年，東莞將在全市掀起招商熱潮，年內確保完成投資2500億的目標。其中，松山湖全年預計園區固定資產投資達240億-250億元，重大項目完成投資有望達到115億元，成為拉動東莞全年投資的重要主戰場。
圍繞上述目標，5月7日，松山湖舉行2020年上半年重大項目集中開工儀式暨重點項目建設攻堅活動，8個重大項目集中開工，41個重點項目集中攻堅，總投資約380.5億元。隨着這批項目加快建設，將加快松山湖產業集聚，推動新一輪高質量發展，也為完善園區城市功能、提升城市品質提供可靠支撐。
目前，園區已統籌12400畝可開發產業用地，其中近3000畝集中連片，可為優質產業項目落地提供廣闊空間。下來，松山湖將針對目標項目的個性化訴求綜合施策、靈活配置，高效利用和釋放土地潛力，努力將松山湖建設成為國際一流的創新創業首選地。
探索“標準地”改革模式
從總體上看，此次出台的“投資鬆綁30條”，重點聚焦加大今年即期投資，聚焦資源統籌挖潛力，聚焦化解項目落地難，聚焦解決歷史問題，從主體、空間、成本、資金、審批、配置等6個方面為社會投資鬆綁、減負，在多方面提出了創新性舉措。
其中，“投資鬆綁30條”明確，將在松山湖高新區等東莞市重大平台，探索建立由容積率、固定資產投資強度等指標牽引的“標準地”改革模式。
所謂企業投資工業項目“標準地”，是指在完成相關區域評估基礎上，帶着固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均税收等至少五項基本指標出讓的國有建設用地。
新增工業項目“標準地”出讓時，有關部門按照地塊所在區域的相關控制性指標，提前明確具體標準和操作導引，並由國土資源部門發佈出讓公告。用地企業取得“標準地”後，要同時與國土部門簽訂國有建設用地使用權出讓合同和“標準地”履約監管協議。企業按照“標準地”建成後開展法定條件和既定標準驗收、複核。
記者調查發現，類似改革已經在國內部分地區先行實施，在優選項目、有效利用土地等方面發揮了指揮棒的作用。儘管目前東莞版“標準地”改革實施細則暫未出台。但業界人士普遍認為，相信隨着“標準地”改革在園區的落地，將為松山湖加速邁向高質量發展提供更好的體制機制支撐。
開展高成長性企業聯合體試點
高成長性企業是地方高質量發展的生力軍，也是衡量新經濟發展的風向標。作為區域創新高地，松山湖也是全市高成長性企業的集聚區域。
“投資鬆綁30條”提出，松山湖片區將成為探索開展高成長性企業聯合體試點之一，與水鄉片區、銀瓶合作創新區等區域一同試點，共開發建設100萬平方米。
高成長性企業聯合體試點將允許高成長性企業和市屬國有企業組團購置工業用地，允許企業辦理獨立產權證，按棟按層分割產權，以解決企業用地難問題。
針對高成長性企業面臨的低成本空間問題，東莞市還計劃統籌推出低成本產業空間，入駐重點招商園區的項目可以獲得連續三年的租金補貼，補貼範圍從50%至100%不等，補貼面積最高可達3000平方米。
此外，東莞還將設立產業招商基金，由市財政出資，通過“基金 土地 低成本空間”的方式，重點投資前期項目、團隊項目以及初創型項目，培育形成新型數字產業鏈和產業集羣。
東部工業園入選首批戰略性新興產業基地
當前，東莞正積極打造全球一流先進製造中心，探索解決核心技術“卡脖子”問題的“東莞方案”，促進產業集羣發展。為此，“投資鬆綁30條”提出，東莞將在全市範圍內整合50平方公里產業用地，佈局戰略性新興產業基地。今年內將整合松山湖東部工業園、銀瓶合作創新區、水鄉功能區啓動區等連片地塊，推出首批10平方公里面向全球招商，啓動首批戰略性新興產業基地建設。
作為東莞市實施功能區統籌組團發展戰略的一項重要舉措，松山湖東部工業園位處珠三角東岸的核心區位，坐落於東莞市東北部，是東莞目前具有現成較大連片土地資源的園區。
松山湖東部工業園重點規劃發展新一代信息技術、高端智能裝備等產業，致力於打造東莞精密製造產業重要集聚區，建設新一代信息技術產業區、高端智能裝備創業區等精密製造產業片區。
松山湖東部工業園作為東莞首批戰略性新興產業基地面向全球招商，必將吸引更多的優質企業前來發展，並支撐松山湖研發創新，與松山湖共築製造核心，打造承接深圳創新和產業資源外溢的重大平台，推動松山湖功能區1園9鎮駛入統籌發展“快車道”。
【撰文】黃少宏 張莎
【攝影】黃政正
【作者】 黃少宏；張莎；黃政正