《政府工作報告》提出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商户渡過難關。對此，北京大學國家發展研究院近日發佈了一份報告提出，遍佈中國城鄉的中小微企業、個體工商户，是市場經濟運行的微觀基礎和國民經濟發展的毛細血管，對宏觀經濟的健康發展和穩定運行具有非常重要的意義。
“從就業角度看，小微市場主體特別重要。”中國社會科學院副院長蔡昉表示，新冠肺炎疫情之後，經濟復甦在很大程度上要依靠內需拉動，中小微企業、個體工商户就是為了滿足內需而進行生產的，它們的作用很重要。
“在抗擊疫情過程中，部分企業受到了很大影響。政府有必要採取一切有效措施，幫助這些企業渡過難關，贏得未來。”北京大學數字金融研究中心特約研究員王靖一説。
蔡昉表示，在疫情衝擊下，穩定就業需要發揮政府“有形之手”的作用，這其中一個重要的動作就是扶持中小微企業和個體工商户。首先，儘快讓小微企業和個體工商户有序進入市場活動。其次，確保其成為紓困救助的主要受益者。同時，政府相關部門要為小微企業和個體工商户做主，讓其訴求有門。此外，高科技平台也要加大對小微企業和個體工商户的扶持力度。
報告認為，個體工商户的經營雖然已經得到基本恢復，但距離其應有水平仍存在一定的差距，而且一些重點行業，例如餐飲業、旅遊業和娛樂業等，目前仍然承受較大防疫壓力，很難全面恢復。因此要持續性關注在短期內難以恢復的重點行業個體工商户經營成本問題，採取切實措施降低這些個體工商户的房租、水電、税費等成本，讓政策“紅包”惠及每個角落。
值得慶幸的是，很多城市開始發放數字消費券，而其個體工商户的恢復速度也更快。3月27日，杭州市通過支付寶發放總計16.8億元的消費券，同期其他城市消費券發放規模處於較低水平。研究顯示，發放消費券後，杭州市個體户活躍數量恢復率提升了16.9個百分點，這是一個顯著的提升。
螞蟻金融服務集團研究總監林晨表示，支付寶數據顯示，截至5月底，全國已有1200萬個小微市場主體收入實現了同比增長。“按行業看，消費券對服務行業拉動效應顯著；按經營流水看，消費券對小微商家拉動效應最高。”林晨説，從規模上看，87%的消費券流向了年銷售額30萬元以下的小店，未來一段時間可以繼續通過消費券帶動線下消費復甦。
同時，報告還建議，要重視個體工商户等在穩就業上的重要作用。對於流動商販等個體經營户，要更多引導，有序經營，使其發揮就業蓄水池效應。在政策上，採用劃定區域、早市、晚市，簡化工商註冊流程等方式，適度提高經營時間、地點的靈活性。研究顯示，分時間段看，個體工商户在白天恢復較好，“夜經濟”恢復仍不太充分，鼓勵夜市發展，尚有很大發力空間。(經濟日報-中國經濟網記者 熊 麗）