政府工作報告解讀：推進生產准入和流通管理全流程改革 引導汽車業理性投資

央廣網北京3月6日消息（記者呂紅橋）據中央廣播電視總枱經濟之聲《天下財經》報道，政府工作報告在今年重點工作中對汽車業着墨較多，涉及汽車生產准入、流通管理、二手車交易，以及配套設施建設等。業內分析，汽車相關主體對當前行業運行情況要有準確把握，特別是對新能源汽車發展階段的變化要有清晰認識。

政府工作報告提出，實施工業產品准入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產准入和流通管理全流程改革。汽車業內人士指出，當前我國汽車產業開放程度較高，吸引了一批優秀企業進入產業鏈上下游，但與此同時，在新能源汽車領域，也出現了一些盲目投資現象。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長付炳鋒分析，推進生產准入和流通管理全流程改革，主要目的就是要引導汽車業理性投資。

付炳鋒説：“實際上，准入問題是針對有些地區、有些企業新能源產能過熱，不斷進行產能投資提出的。現在媒體上關於新能源汽車產能過剩的説法有一些誇大，但確實是有一些像房地產企業這樣的企業在往新能源領域裏進，還有地方政府招商引資繼續在做新的產能。實際上關於產能這一塊還是要理性投資。”

政府工作報告還明確，穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹説，汽車這樣的產品價值相對較高，在消費支出中的佔比也比較高，穩定增加汽車消費可以更好發揮消費對經濟的拉動作用。而取消對二手車交易不合理限制，則是在以往取消限遷的基礎上，進一步激發二手車市場活力。

“因為目前二手車在交易過程中還有很多障礙。我們的二手車並不像二手物品，在政策方面，像牌照管理等制度還有一些其他限制的措施。與此同時在交易過程中，二手車還會受到一些税收影響。所以取消對二手車交易的不合理限制，以單位為主體的二手車大流通的方式能夠獲得進一步地推動。”崔東樹説。

此前，政府工作報告已經連續多年提到新能源汽車，今年政府工作報告則並沒有直接提及，而是提出增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。崔東樹認為，這體現了新能源汽車發展階段的變化。

崔東樹説：“實際上，體現了新能源車的發展在過去幾年強力推動之下，已經逐步從政策拉動轉到了市場驅動。市場化需求的車型已經成為拉動車市新能源車發展的核心主力，所以政策影響效果在逐步淡化，逐漸變成以市場為核心的拉動。”

實際上，“增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系”這句話涉及的任務很多，也是目前瞄準了當前新能源汽車使用中的主要痛點和堵點。付炳鋒説，接下來隨着配套設施加快完善，新能源汽車市場需求將得到釋放。

付炳鋒認為：“這一切政策也都是在搞活釋放市場端的需求。現在都説買新能源車充電有一些困難，小區建充電樁等方面的制約還是比較多。所以特別強調這一點，就是要在市場端打通新能源汽車各種制約，然後釋放其市場需求。”