今年上半年，我國就業形勢保持總體穩定

記者從人力資源和社會保障部7月22日召開的二季度例行發佈會上了解到，今年1月至6月，我國就業形勢逐步企穩，穩中加固。其中，全國城鎮新增就業698萬人，同比增加134萬人，完成全年目標任務的63.5％。

就業形勢持續改善

根據人社部綜合統計監測和調研情況，除新增就業穩定增長外，失業水平逐步回落。全國城鎮調查失業率從2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7個百分點，與2019年6月份基本持平，恢復到了疫情前的水平。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.86%，較一季度末回落0.08個百分點。通過擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍，1月至6月份，向37.5萬户企業發放穩崗返還95.2億元，惠及職工942.9萬人。

重點羣體就業基本穩定。高校畢業生就業形勢保持基本平穩，農村勞動力外出務工規模延續增長態勢，二季度末，外出務工農村勞動力達1.8億人，基本恢復到了2019年同期水平。脱貧勞動力務工總量3063萬人，完成全年目標任務的101.5%。

勞動力市場供求保持平衡。二季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.58。為促進勞動力市場供需對接，幾個月來已接續開展大中城市聯合招聘、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘、農村困難殘疾人就業幫扶等活動，統籌線上線下渠道。其中，在百日千萬網絡招聘專項行動中，截至7月9日，114萬家用人單位發佈崗位需求1557萬人次。

就業形勢之所以持續改善，得益於我國統籌疫情防控和經濟社會發展成果持續顯現，經濟運行穩定恢復。同時，政策服務的持續發力，有力拉動了就業復甦。今年以來，人力資源和社會保障部會同有關部門，先後出台了延續實施部分減負穩崗擴就業政策舉措、加強就業幫扶助力鄉村振興意見等，紮實做好高校畢業生、農業轉移勞動力、城鎮困難人員等重點羣體就業工作。

目前，持續開展的“春風行動”等系列服務活動，穩定了預期，穩定了市場，穩定了就業。

高校畢業生加密招聘

正值畢業季，今年高校畢業生就業形勢保持總體平穩。與此同時，確實有部分畢業生還沒有落實工作，青年就業壓力有所上升。為此，上半年人社部通過加密招聘，已先後開展了面向畢業生的大中城市聯合招聘、百日千萬網絡招聘等專項活動，累計發佈崗位信息近千萬人次。

據瞭解，人社部等相關部委把促進高校畢業生就業擺在突出位置，啓動專項幫扶行動，持續為畢業生送崗位、送服務。人社部就業促進司司長張瑩介紹，人社部正在加強與教育部門信息銜接、暢通失業登記、開展基層走訪等方式，將未就業畢業生及時納入服務體系，根據需要提供職業介紹、職業指導等免費基本公共就業服務。其中，對零就業家庭、身有殘疾等困難畢業生，將優先開展就業援助。同時，有求職需求的各類畢業生都可以通過人社部門公佈的求職小程序，或者到各地公共就業和人才服務機構進行登記，尋求就業服務支持。

今年，高校畢業生不僅能享受到社保補貼、培訓補貼等政策，在拓寬就業渠道方面，更多中小微企業將加入到吸納畢業生就業的行列。人社部門還將加快招聘招錄進度，推動國有企業持續擴大招聘規模，穩定事業單位、基層服務項目招錄規模。

下半年，人社部將依託中國公共招聘網、畢業生就業服務平台、就業在線等主流公共招聘信息平台，常態化提供網絡招聘服務。同時，繼續舉辦大中城市聯合招聘、金秋招聘等專項活動，並在地級以上城市定期舉辦線下招聘。

為支持高校畢業生創業，張瑩表示，對有創業意願的畢業生開展有針對性的創業培訓，提供項目開發、開業指導、資源對接、跟蹤扶持等創業服務，優先安排創業場地，給予創業擔保貸款等政策支持。今年以來，新認定62家全國創業孵化示範基地，為創業者提供場地、資金、人才支持等方面的創業孵化服務。

人社部還在持續實施就業見習計劃和職業培訓計劃，為希望增加工作經驗的畢業生提供管理類、技術類、科研類見習機會，為希望提升技能的畢業生提供學徒培訓、崗位培訓、新職業培訓、技能研修等職業培訓，進而增強高校畢業生就業競爭力。

延續實施減負穩崗擴就業

下一步，為努力確保就業局勢總體穩定，人社部將按照黨中央、國務院穩就業保就業決策部署，突出重點，分類施策，精準發力，紮實做好各項工作。

記者瞭解到，實施減負穩崗擴就業政策將延續實施，人社部督促各地細化實化失業保險穩崗返還、以工代訓等各項政策措施，支持企業穩定崗位。同時，在促進創業帶動就業方面，開展全國創業就業服務展示交流活動，加強創業孵化基地、返鄉創業園等創業載體建設，支持和規範發展新就業形態。

今天還發布了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。此《意見》由人力資源和社會保障部、國家發展改革委、交通運輸部、應急管理部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會等部門和相關方面共同印發，對規範平台企業用工行為，維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平台經濟規範健康持續發展具有重要意義。

在重點幫扶不同就業羣體方面，離校未就業畢業生將獲得實名制幫扶和不斷線服務，並簡化高校畢業生就業手續。為幫助脱貧人口務工，將加強鄉村振興重點幫扶縣脱貧人口務工情況重點督導，開展易地搬遷萬人安置區就業幫扶活動，推進勞務品牌建設工作，支持零工市場建設。

今年人社部門不僅會出台提升就業服務質量意見，實施就業政策快辦行動，啓動金秋招聘月等專項服務活動，力爭網絡招聘熱度不減、線下招聘有序開展。本月底還將在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會，以推動人力資源服務業健康快速發展，在全社會營造創業就業濃厚氛圍。（經濟日報記者 敖蓉）