經濟日報-中國經濟網北京4月16日訊(記者 馬常豔)4月15日,中國人民銀行行長易綱在“綠色金融和氣候政策”高級別研討會上表示,預計2030年前,中國碳減排需每年投入2.2萬億元;2030-2060年,需每年投入3.9萬億元。要實現這些投入,單靠政府資金是遠遠不夠的,需引導和激勵更多社會資本參與。
國際社會在應對氣候變化上正在形成廣泛共識。中國已宣佈2030年前碳達峯、2060年前碳中和的戰略目標,也被稱作“30/60”目標。這要求經濟全面、系統性轉型。易綱認為,在此過程中,綠色金融可發揮“加速器”的作用。
2016年,中國人民銀行牽頭制定了構建綠色金融體系的《指導意見》,並制定了時間表和路線圖,推動具體政策逐步落地,綠色金融政策體系初步建立。2020年末,中國綠色貸款餘額約1.8萬億美元,綠色債券存量約1250億美元,規模分別居世界第一和世界第二。據介紹,近期,市場主體已發行40多隻碳中和債,規模超過100億美元。
易綱指出,碳達峯、碳中和目標對金融部門提出了新的更高要求,需要應對好一系列挑戰。在社會層面,綠色減排意識亟待提升。在市場層面,要充分發揮碳市場的定價作用。目前,我國全國性碳排放交易市場剛剛起步,需要進一步發揮碳市場的金融屬性。在機構層面,氣候信息披露需要進一步完善。披露主體的範圍要擴大,覆蓋上市公司、金融機構等各類主體,披露方式要逐步從自願披露向強制披露轉變。
此外在風險管理層面,易綱強調,需要密切關注化石燃料相關的轉型風險。中國能源消費結構中,八成是化石燃料,主要是煤炭。“據估測,到2060年,化石燃料佔比將不足20%。中國金融機構持有了一些高碳資產,綠色轉型帶來的資產價值變化風險等問題值得關注。”
着眼未來,易綱認為,有幾方面的重點工作需要推進:進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金,支持綠色經濟活動;研究應對氣候變化對金融穩定的影響;發揮好碳市場的價格發現作用。
“預計2030年前,中國碳減排需每年投入2.2萬億元;2030-2060年,需每年投入3.9萬億元。”易綱説,要實現這些投入,單靠政府資金是遠遠不夠的,需引導和激勵更多社會資本參與。為此,需要做好兩項基礎性工作。一方面是加強信息披露。中國人民銀行計劃分步推動建立強制披露制度,統一披露標準,推動金融機構和企業實現信息共享。另一方面是完善並統籌綠色金融分類標準。中國人民銀行即將完成對綠色債券標準的修訂,刪除化石能源相關內容。在提供政策激勵方面,中國人民銀行計劃推出碳減排支持工具,為碳減排提供一部分低成本資金。中國人民銀行還將通過商業信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。
從碳達峯到碳中和,歐盟將用時70年,美國45年,中國只有30年左右。易綱指出,時間短,曲線陡,金融機構面臨的風險突出,要積極督促金融機構儘早開始轉型。他介紹,中國人民銀行正在探索在對金融機構的壓力測試中,系統性地考慮氣候變化因素,並逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。中國人民銀行已按季評估金融機構的綠色信貸、綠色債券的情況,同時鼓勵金融機構評估和管理其環境和氣候風險。
易綱還在研討會上透露,預計今年6月底,中國全國性碳排放權交易市場將啓動運營。相關部門正在就管理條例徵求意見,提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例,金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。構建碳市場應更多體現金融屬性,引入碳金融衍生品交易機制,推動碳價格充分反映風險,最大化發揮碳價格的激勵約束作用。