媒體關注丨《經濟日報》點贊常山“兩山銀行”金鑰匙
4月17日，《經濟日報》報道了《浙江常山“兩山銀行”成了金鑰匙》。文章點贊常山縣農投集團操盤運營“兩山銀行”，實現生態資源向資產、資本的高水平轉化，讓“兩山銀行”成為常山鄉村振興的金鑰匙，綠水青山轉化為金山銀山的助推器。
地處錢塘江源頭的浙江省常山縣，生態資源稟賦突出，森林覆蓋率達71.55%，空氣質量常年保持在二級以上。2020年9月，常山縣開始實體化運作“兩山銀行”，在全省開了先河。由常山縣農投集團操盤運營的“兩山銀行”，對縣域內碎片化資源資產進行摸底、確權、評估後，統一收儲打包入市變現，進而實現生態資源向資產、資本的高水平轉化。常山“兩山銀行”自成立至今已累計授信5756萬元，撬動資金投資1.1億元，轉化資源總量價值11.3億元。
綠水青山如何定價
在招賢鎮山底村，村幹部正忙着對一片區的土地進行丈量。“這些零散閒置土地能夠被大企業看中投資，多虧了‘兩山銀行’。”村黨支部書記徐先鋒説，“兩山銀行”將閒置土地連片收儲，整體打包引進大項目，為村莊發展帶來了更多動能。
常山縣委書記潘曉輝説，常山生態資源得天獨厚，但在價值轉化中存在低效閒置、沉澱資金無法激活、優質生態資源不能盤活利用、招商開發難等四大困境。
“兩山銀行”是瞄準“兩山”轉化短板問題的創新實踐。2020年9月，依託常山縣農投集團有限公司旗下的生態資源經營管理有限公司，“兩山銀行”正式掛牌，實行實體化運營。
要實現綠水青山到金山銀山的轉化，收儲是第一步。“兩山銀行”將農村閒置拋荒或低效利用的“山水林田湖草地房礦”進行標準化集中收儲，使碎片化資源成規模。比如農房原則上5棟以上且相對連片、宅基地原則上5000平方米以上且相對連片、山塘水庫須庫容5萬立方米以上的可納入存儲，胡柚、油茶林等經濟林原則上100畝以上可納入存儲。
這些“商品”價值多少，還要由專業機構評估。常山“兩山銀行”以農業產業投資銀行、生態資源儲蓄銀行、低效資產招商銀行、文化資源開發銀行、有償權項變現銀行“五大行”為目標定位，搭建了資源集聚、資產交易、信用擔保、招商對接、農業投資、生態補償“六大平台”，完善村級合作組織、評估機構、擔保機構等十大支撐體系，全面摸清生態資源“家底”。
資源進入“兩山銀行”後，通過定向化的分類開發，提升低效資源的使用效益。常山對工業園區外所有“低小散”工業企業進行收儲，不適宜作為產業用地的進行建設用地復墾，可以二次利用的則進行改造提升“退二進三”，目前已收儲企業57家，其中復墾26家、二次利用31家。
截至目前，常山“兩山銀行”共投入1.84億元，收儲低效閒置土地1.71萬畝、民房23幢、企業57家，實現了低效閒置資源資產集約利用，“風景”變“前景”的大門徐徐拉開。
存入資源如何變現
收儲的目的是“變現”，變“活物”為“活錢”，變“資本”為“股本”。“兩山銀行”所建立的增信體系，對生態資源主體的經營權、生產資料等有償取得權項進行了金融賦能，把農民從土地上徹底“解綁”。
在常山青石鎮的東方巨石陣景區，地震館、颱風館、吶喊音樂噴泉等項目吸引了不少遊客前來體驗。“發展景區投資大，各項設備需要維護，資金方面就有些困難。”景區負責人毛春財説，雖然自己有很多景觀石，在“玩家”眼中也很值錢，但因觀賞石不能確權登記、無統一市場評估價等因素，很多商業銀行並不會同意把石頭當成抵押物。在“兩山銀行”的支持下，經評估，“兩山銀行”承諾兜底收購景區內“諸葛八卦陣”景點的景觀石，幫助景區拿到300萬元貸款，大大緩解了經營資金壓力。
胡柚及香柚加工龍頭企業浙江柚香谷公司，獲得了“兩山銀行”2000萬元股權投資，用於建設農產品冷庫、農產品檢驗檢測中心等農業產業公共服務項目。“有了這筆錢，公司計劃今年將香柚種植面積擴大到1萬畝，僅土地流轉就能給百姓帶來一年500萬元的收益，還能帶動胡柚產業發展。”公司董事長宋偉説。
奇石貸、胡柚貸、林權貸、民宿貸、苗木貸……由“兩山銀行”增信，通過擔保、承諾收購、優先處置等形式，激活變現沉澱化資源。截至目前，“兩山銀行”已為187家經營主體增信，融資10816萬元。
生態紅利如何增值
一手連線農民百姓，一手牽線資本市場。“兩山銀行”讓生態資源變成百姓紅利，帶動扶貧消薄、村集體增收，讓“守着金飯碗討飯吃”這一現象得以根本改變。
走進芳村老街，山區鄉鎮特有的古樸風貌映入眼簾。儘管古街已經對外營業，但仍存在資金薄弱、業態少、人氣低的窘境。為此，常山“兩山銀行”對芳村古街連片打包收儲，以景區託管方式招商後對古街進行二次改造提升。60餘幢明清建築按照區位、造型等進行統一佈局規劃，彈棉花、編蓑衣、打鐵、箍桶、榨油等傳統手工技藝也被“搬”進老街。
“我們希望挖掘這些‘藏在深山人未識’的老工藝、老傳統，做好傳承發展的文章，打造一個集展示、觀光、銷售於一體的文化創意產業園。”芳村鎮鎮長徐小靈介紹。
青石鎮和招賢鎮的9000畝低效閒置用地，通過“兩山銀行”引進上市公司億利集團與上海北禾，投資5億元建設田園綜合體；新昌鄉泰安村15幢閒置農房及古民居，通過“兩山銀行”統一收儲、集中修繕，打造“民宿+文創”綜合體，未來通過參股分紅、溢價收儲等方式，泰安村集體前3年每年可獲得30萬元的固定收益……截至目前，“兩山銀行”已為27個村集體帶來經營性收益581萬元。
“兩山銀行”正成為常山鄉村振興的金鑰匙，綠水青山轉化為金山銀山的助推器。2020年，常山縣全體居民人均可支配收入增長7.7%，增速居浙江省26個加快發展縣第一位。
來源：經濟日報