我國免税消費迎來擴圍提速 支持政策將密集落地

我國免税消費正迎來擴圍提速，相關支持政策也在密集研究推進。記者從業內獲悉，近期，海南免税消費政策推出升級版，同時多地推出市內免税店，相關企業也在加速佈局。政策層面，相關部門正在研究醖釀一系列支持免税消費，提供融資、土地等要素支持。

業內分析指出，作為滿足國內消費升級需求的重要方面，伴隨系列政策紅利落地，國內免税消費正跨入增量時代，將為消費持續增長提供動能。

6月18日，鄭州首個市內免税店正式亮相。位於高鐵東站附近的中服免税店（鄭州店）店面上下兩層，產品來自全球多個國家，以輕奢為主。記者從該免税店工作人員處獲悉，開業首日大批促銷活動同步啓動，迎來了眾多消費者。

此前，中國免税品（集團）有限責任公司旗下北京市內免税店於5月30日正式對外營業。該免税店與集團旗下設於首都機場、大興機場的免税業務形成相互補充。

不僅僅是鄭州和北京，記者採訪瞭解到，目前多地都在加快推進免税店的設立。在海南，作為省級重點項目的海口國際免税城項目正在抓緊施工。據瞭解，該項目總佔地面積675畝，總建築面積92.6萬平方米，擬投資128.6億元。項目以免税為核心，涵蓋有税零售、文化娛樂、商務辦公、餐飲住宿等眾多元素，預計2024年底竣工並投入運營。

上海自貿區臨港新片區制定的商業發展扶持政策則明確，在滴水湖地鐵站附近擬佈局3萬平方米的市內免税店，爭取對標三亞免税店模式，不用離境也能免税購物。

近期各地免税店加速擴圍，與密集釋放的政策利好密不可分。早在今年3月份，23部門聯合出台的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》就明確，將進一步完善免税業政策。該實施意見提出，完善市內免税店政策，建設一批中國特色市內免税店。擴大口岸免税業務，增設口岸免税店。根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免税限額和免税品種類。

免税業發展走在前面的海南也迎來政策升級版。6月1日，中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》中明確，放寬離島免税購物額度至每年每人10萬元，擴大免税商品種類。分析認為，支持舉措相繼落地，尤其海南提升免税額度幅度超預期，將對國企免税業發展帶來巨大利好。記者獲悉，目前相關部門正在抓緊制定實施細則，有望於近期出台。

與此同時，多部門還在加緊部署，鼓勵有條件的城市對市內免税店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免税店為市內免税店設立離境提貨點。還將完善免税店政策，做好增設口岸出境免税店和市內免税店等工作，鼓勵增設離境退税商店，推廣開展“即買即退”業務，吸引更多消費迴流。

推動免税消費發展已經成為多地推進消費升級的抓手之一。北京、廣州、上海等地近期發佈的相關政策文件中都明確提出鼓勵免税店的發展。

例如，北京6月10日發佈的《關於加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》明確，加快落實國家免税店創新政策，優化口岸、市內免税店佈局，開發專供免税渠道的優質特色產品。廣州印發促消費措施提到，積極爭取政策突破設立市內免税店，引導消費迴流，釋放免税消費潛力。上海在文件中也明確，支持免税品經營企業增設市內免税店，在免税店設立一定面積的國產商品銷售區，加快推進重點商圈離境退税商店全覆蓋，擴大“即買即退”試點範圍。

政策利好也進一步開啓了國內免税業市場空間。中信建投研報指出，2019年末國內免税空間超500億元，預計2025年國內免税空間突破1500億元，長期或突破2000億元。

相關企業也在紛紛加速佈局。王府井6月10日公告，收到控股股東北京首都旅遊集團有限責任公司轉發的《財政部關於王府井集團股份有限公司免税品經營資質問題的通知》，公司獲得免税品經營資質，允許公司經營免税品零售業務。

“隨着我國居民消費能力提升和市場開放步伐不斷加快，我國免税零售市場潛力巨大。”商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，一方面，消費升級趨勢下國內消費者對於進口日用品和奢侈品消費迅速增長。另一方面，隨着國內市場開放度和吸引力的提升，入境旅客消費逐年增加，免税零售有較大增長空間。

在關利欣看來，建設市內免税店，適度放開入境免税購物限制，優化國內免税店購物體驗，提升我國居民和入境旅客在國內免税店購物的便利程度，有利於滿足居民國際化、品質化消費需求，引導境外消費迴流，將中高端消費紅利留在國內。同時，擴大優質本土品牌在免税零售渠道的展示與銷售，有利於提升“中國製造”的影響力，推動經濟高質量發展。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，消費正成為拉動我國經濟增長的重要動力，同時滿足消費需求也體現人民羣眾對美好生活的嚮往。免税消費的發展不僅有利於帶動消費和就業，助力穩經濟，還有利於滿足消費者消費升級需求。

從税制設計和税制改革來看，蔣震認為，一方面要逐漸提高直接税比重，降低間接税比重，讓消費環節中的税負不斷降低，更好優化配置資源結構，從根本上促進消費。另一方面，消費的類型日益多元化，免税措施也應該探索推廣到服務消費領域。（王文博 孫韶華）