服貿會：中國市場 世界機遇
訪中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、中國貿促會專家委員會委員張曉濤
本報記者 柴雅欣
9月2日，2021年中國國際服務貿易交易會(服貿會)在北京開幕。這是全球服務貿易領域規模最大、內容最豐富的國際展會，也是我國促進高水平對外開放的重要平台。
全球經濟正在經歷疫中復甦，服貿會靠什麼樣的魅力吸引五湖四海的朋友前來參會？在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進更高水平對外開放中，辦好服貿會具有什麼意義？對此，記者採訪了中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、中國貿促會專家委員會委員張曉濤。
服貿會與進博會、廣交會共同構成對外開放三大展會平台，創辦三大平台是我國不同發展時期外貿與時俱進的關鍵舉措
記者：什麼是服務貿易？它和人們日常生產生活有什麼聯繫？
張曉濤：國際貿易包括貨物貿易和服務貿易，其中服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向外國的法人或自然人提供服務的貿易行為。
服務貿易範圍很廣。1991年，世界貿易組織的前身《關税及貿易總協定》秘書處編寫了一份有關服務部門分類的説明，界定了服務貿易的12個領域，包括商業服務；通信服務；建築及相關的工程服務；分銷服務；教育服務；環境服務；金融服務；保健和社會服務；旅遊和與旅行有關的服務；娛樂、文化和體育服務；運輸服務；別處未包括的其他服務。這12大類又細分為近160個服務分部門。
根據服務對象，服務貿易可以分為生產性服務業和生活性服務業，前者包括為生產活動提供的研發設計與其他技術服務、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務等，後者是指滿足居民最終消費需求的服務活動，範圍涵蓋居民和家庭服務、健康服務、養老服務、旅遊遊覽和娛樂服務、體育服務等領域。服務貿易和社會生產、人民生活關係密切，可以説無時無處不在。比如，我們在網上購物，除了買到貨物，過程中還使用了快遞運輸服務；我們買票去電影院看進口電影，就享受了娛樂文化服務。
記者：服貿會是全球服務貿易領域規模最大、內容最豐富的高水平國際一流展會，也是我國對外開放的三大展會平台之一。和中國進出口商品交易會(廣交會)、中國國際進口博覽會(進博會)相比，服貿會的角色、作用有何特點？
張曉濤：服貿會的“前身”是京交會，2012年首次舉辦，2019年更名為服貿會。這是全球唯一的國家級、國際性、綜合型的服務貿易平台，也是中國服務業“引進來”和“走出去”的重要渠道、權威服務貿易政策和信息的發佈窗口，以及各國服務貿易企業的交流合作橋樑。
廣交會自1957年創辦，是中國目前歷史最長、層次最高、規模最大，商品種類最全、到會採購商最多且分佈國別地區最廣的綜合性國際貿易盛會。它也曾是新中國衝破西方經濟封鎖與政治孤立、打開通向世界大門的時代窗口。數十年來，廣交會歷經考驗而從未中斷，加強了中外貿易往來，展示了中國形象和發展成就，是中國企業開拓國際市場的優質平台。
進博會是世界首個以進口為主題的國家級展會。舉辦進博會，是中國着眼於推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策。改革開放以來，中國經過了以吸引外資和商品出口為主導的時代，目前正經歷從“世界工廠”向“世界市場”、從“貿易大國”向“貿易強國”的轉變。舉辦進博會正是展示中國支持經濟全球化、貿易自由化，主動向世界開放市場的實際行動。
服貿會與進博會、廣交會共同構成新時期我國對外開放三大展會平台，創辦三大平台是我國不同發展時期外貿領域與時俱進的關鍵舉措。從廣交會的“中國製造”到服貿會的“中國服務”、進博會的“中國市場”，反映出我國經濟實力增強、產業結構變遷、全球經濟影響力不斷擴大。這背後，是黨中央牢牢把握經濟全球化發展大勢，推動經濟社會高質量發展，一步步擴大市場開放，讓各國企業進入中國市場，共享中國發展紅利。
我國首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃，數字經濟和數字貿易已成為服務貿易的新增長點
記者：今年服貿會主題是“數字開啓未來，服務促進發展”。新冠疫情促使全球加速進入數字時代，這給全球服務貿易發展帶來哪些變化？
張曉濤：世界正進入數字經濟快速發展時期。新冠疫情暴發，人員流動等受限，遠程互動凸顯出取代地理上鄰近的潛力，數字產業化、產業數字化趨勢日益明顯。
數字貿易正在成為全球貿易的新形態、未來貿易發展的新引擎。數字技術以及產業數字化發展，催生了服務業的新業態、新模式、新市場，推動製造業與服務業深度融合。在商務領域，數字平台、市場信息、支付、物流等，因數字化而快速發展。基於互聯網、雲技術、區塊鏈和大數據等發展的金融科技，為國際結算、國際支付帶來便利。在生活服務領域，在線教育、醫療突破時空限制，發展迅速。
記者：《“十四五”服務貿易發展規劃》目前基本編制完成，“數字貿易”首次列入我國服務貿易發展規劃。我國服務貿易發展有何主要特徵？發展方向是什麼？
張曉濤：服務貿易不僅在我國產業結構優化、消費結構升級、發展動力增強等方面發揮重要作用，還在應對全球價值鏈重構，推動我國從“貿易大國”向“貿易強國”轉變中扮演重要角色。
我國經濟轉型升級處於關鍵期，對服務貿易需求明顯加大，服務貿易逆差短期內仍將存在。從進出口行業結構看，我國服務貿易結構不斷優化，新興服務業進出口額佔比增大，增速較快，“中國服務”品牌實力不斷增強。從地理結構看，我國與“一帶一路”國家服務貿易進出口逐年上升。我國還在有序擴大服務業對外開放的同時，推進制度型開放，打造以服務貿易為重點的制度型開放新高地，推進區域性服務貿易自由化進程。
數字經濟和數字貿易已是我國服務貿易新的增長點。按聯合國貿發會議的統計口徑測算，2020年我國可數字化交付的服務貿易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，佔服務貿易總額的比重達44.5%，成為服務貿易新的增長點。《“十四五”服務貿易發展規劃》順應服務貿易數字化的趨勢，首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃，明確未來一個時期我國數字貿易發展的重點和路徑。
我國是數字經濟和數字貿易大國，要順應全球數字經濟發展大勢，積極參與數字貿易國際規則制定，利用跨境電商的先發優勢，在跨境電子認證、跨境支付、跨境電商徵税、規範跨境電商經營，以及在線通關、商檢、服務、監管等方面提供“中國方案”。
“中國服務”成為“全球服務”的巨大引力場，高質量服務貿易助推經濟高質量發展
記者：本屆服貿會，153個國家和地區的1.2萬餘家企業註冊線上線下參展參會，比上屆增加了5個國家，國際化率、世界500強佔比均超上屆。“中國服務”成為“全球服務”的巨大引力場，背後原因是什麼？
張曉濤：中國統籌疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效，經濟增長預期良好，還推出更多擴大開放的舉措，比如縮減外商投資負面清單、放寬服務業市場準入、主動擴大優質服務進口，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加速形成。
世界更加看重搭乘中國發展的快車。在服務貿易領域，中國市場就是世界機遇。2012年至2019年，中國服務進口連續7年穩居全球第二，年均增長8.6%。中國服務進口的質量也越來越高。一方面，生活性服務進口向高品質發展，滿足中國人民對美好生活的需要；另一方面，生產性服務進口穩步提升，助推了中國經濟高質量發展。
全球服務貿易面臨單邊主義等挑戰，辦好服貿會將提振各國經濟復甦信心
記者：當前，全球服務貿易面臨哪些挑戰？舉辦服貿會，對我國構建新發展格局、推進更高水平對外開放，以及全球經濟復甦具有什麼意義？
張曉濤：疫情發生後，傳統服務行業復甦遲滯，人們旅行受到限制，運輸和旅遊業前景黯淡。此外，單邊主義、保護主義抬頭，公共服務全球貿易增長緩慢。服務貿易成本較高，明顯高於貨物貿易成本，主要原因是服務貿易跨境時會面臨多重障礙，包括政策障礙、監管差異，以及文化和制度差別，這些構成了服務貿易壁壘。
在疫情重創全球經濟的背景下，辦好服貿會、推動雙邊和多邊服務貿易合作，既展現出更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放的中國姿態，也將加快全球貿易復甦的腳步，更會提振人們對全球經濟復甦的信心。服貿會正逐步成為全球服務貿易發展的“風向標”、擴大對外開放和拓展對外交往的新平台、促進國際貿易發展和世界經濟增長的新載體、完善全球經濟治理體系和構建人類命運共同體的新渠道。
事實上，無論國際風雲如何變幻，中國一直致力於全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，服貿會就是一個生動例證。