財聯社（北京，記者 張曉翀）訊，發改委週四表示，將在投向上加強專項債券投向領域管理，在前期上抓緊做好明年專項債券項目的前期工作，並在進度上加快推進專項債券項目開工和建設實施。
市場人士表示，2022年國內經濟穩增長壓力大，專項債發行大概率前傾。在明年經濟面臨穩增長壓力和地方政府債務率高居的背景下，預計專項債限額將在3.5萬億元左右。
信達證券首席宏觀分析師解運亮指出，明年從年初開始就需要財政端發力，新增專項債加快發行並更多投向基建，節奏前傾，為全年經濟形成託底，而保障性安居工程等民生領域的投向將集中在後半年。政策端將在促增速和防風險之間求平衡。
粵開證券研究院副院長羅志恆指出，作為基建投資的資金來源之一，專項債是近年來補短板、調結構、穩投資的重要發力點。2022年經濟下行壓力加大，財政政策需發揮逆週期調節作用，政策端需在穩增長和防風險之間尋求平衡。預計新增專項債發行節奏前快後慢並更多投向基建，對全年經濟形成託底。
發改委已形成2022年專項債券準備項目清單
發改委同時透露，近日已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領域方面進行了篩選，形成準備項目清單，這將為明年專項債券加快發行使用打下紮實的項目基礎。
發改委會依託國家重大建設項目庫，加強項目進展情況監測調度，督促各地方對尚未開工的項目抓緊完成各項準備工作，推動儘快開工；對在建項目加大項目建設協調推進力度，確保項目順利建設實施。通過壓實地方責任，促進專項債券充分發揮效益。
市場人士指出，未來專項債的重點將從“量”轉向“質”，從“規模提升”轉向“注重實效”。未來監管將強化專項債項目的事前評估、目標管理、運行監控、績效評價等工作，督促地方政府將資金花在“刀刃上”，提高債券資金的使用效益。
他們預計，專項債投向結構優化，以更大力度聚焦重點領域及重大項目建設，尤其是新能源、新基建等領域助力。考慮到明年政府投資基建的意願上升，專項債投向基建的比重有望提升。
發改委將推動明年專項債券早發行、早使用
發改委還表示，今年專項債券的較大比例是在下半年發行的，其中相當一部分將在明年一季度使用，可與明年發行使用的專項債券形成疊加效應，對擴大明年有效投資將提供有力支撐。
下一步，為推動明年專項債券早發行、早使用，發改委會指導督促各地方在近幾個月工作的基礎上，抓緊完成擬發行專項債券項目的前期工作，推動專項債儘快發行。同時將加強對擬發行項目前期工作成熟度的審核把關，確保專項債券發行後能夠儘快投入使用。
市場人士表示，考慮到今年四季度預計發行的1.4萬億新增專項債，尚未全部用於年末形成實物工作量，將在明年初形成支出，明年實際可用的專項債資金並未減少。