一陶瓷廠已實現煤改氣的供氣管道。受訪者供圖
作為我國乃至全球最大的建築陶瓷生產基地，廣東佛山陶瓷產量佔全國10%以上，出口量佔全國近四成。但據新華每日電訊報道，近期，廣東佛山、清遠等建陶主產區的眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力，或被氣源保障、氣價波動等難題折騰得“氣喘吁吁”。
報道稱，儘管陶瓷行業“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲，但一些地方層層加碼、強力推進的做法仍勢頭不減。今年6月以來，清遠、肇慶等地接連發生天然氣斷供事件，造成數十家企業損失嚴重，威脅陶瓷產業鏈安全。
當地建陶企業在“一刀切”的煤改氣要求下遭遇的現實壓力，無疑值得正視。
比如，一部分陶企因擔心煤改氣後，生產成本上升，遲遲不敢復工生產。而一部分斥巨資煤改氣的企業也面臨兩大難題：一是，由於氣價偏高，燃料成本直線上升，導致產品在市場中失去競爭力；二是，氣源緊張造成供氣不暢，多地出現天然氣斷供事件，使企業生產中斷損失慘重。如有企業6條生產線因斷供受損，損失超過195萬元。
類似現象，還並非個案。如2017年，華北地區最大的陶瓷生產基地高邑，也發生過因“氣荒”導致陶瓷企業大面積停產事件。而在今年疫情防控以及加大“六穩”“六保”工作力度的大背景下，重新審視和糾偏“一刀切”煤改氣做法也更有必要。
煤改氣是為了減少大氣污染和二氧化碳排放。換言之，它只是一種治理手段。而部分企業因煤改氣遭遇的種種壓力，癥結就在於“一刀切”的做法有“變手段為目的”、“為了改而改”的嫌疑。如不少陶瓷企業反饋，相當多企業的煤制氣已經達到超低排放要求，在這一前提下，仍統一要求煤改氣，其合理性和必要性上就已然產生疑問。
事實上，遵守環保規定，實現達標排放，這是企業必須履行的義務。而具體選擇哪種生產燃料，則屬於企業“自決”的問題，不該完全由政府來作微觀干預。
如一些業內人士所呼籲，政府部門的職責應該是逐步提高環保排放標準，而不必“一刀切”強制企業推行煤改氣。在嚴格執行國家和省市環保標準的基礎上，就應將選擇使用什麼燃料的自主權交給企業，還給市場。
從現實看，“一刀切”地煤改氣，也的確影響到了企業的正常經營，有過度干預之嫌。
像多地不僅要求企業必須改氣，還對具體供氣方式予以限定，如不允許陶企自建氣化站和瓶組站，這給用氣的穩定性帶來直接威脅。
除此之外，在配套改革不到位的情況下，就限定企業必須定期改氣，也徒增了企業的壓力。像部分地區的供氣總量遠不能滿足企業正常用氣需求。而燃氣價格機制不明，則放大了不同地方的企業生產成本差異，加劇了產區和企業間的不公平競爭。
其實，針對煤改氣在執行當中的走偏苗頭，相關部門早就對“一刀切”做法下達了“禁令”。
如去年7月，國家能源局綜合司徵求《關於解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函，就明確提出不再對煤改氣進行“一刀切”，並強調各地可以按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，自主選擇煤改氣或煤改電。
今年7月，國家發改委等四部委印發的《關於做好2020年降成本重點工作的通知》再次提出，要避免和糾正“一刀切”的去煤化政策；指導各地根據需要，採取上下游聯動方式，儘可能降低非居民用氣成本。
顯然，不管是回應企業難處，還是響應上級規定，不顧地方資源稟賦差異、不管行業需要和企業死活的“一刀切”煤改氣做法，都亟須回到科學、規範的軌道。
目前，部分地區已將煤改氣的期限延期三個月，但在根本上説，煤改氣還是要回到初心，丟掉“一刀切”的思路，真正因地制宜，兼顧經濟社會發展實際，如此，企業才能順氣。這也是“暢通產業循環，維護產業鏈供應鏈安全穩定”的題中應有之義。
□ 任然（媒體人）
編輯：井彩霞 校對：吳興發