普惠性+量身定製：十四部門出台一攬子民航業紓困扶持政策

　　據國家發展和改革委員會網站2月18日消息，國家發展改革委等14部門發佈《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，除十條普惠性紓困扶持措施適用民航企業外，還為民航業量身定製了五條針對性政策。

　　十條適用民航的普惠性紓困扶持措施

　　延續服務業增值税加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納税人當期可抵扣進項税額繼續分別按10%和15%加計抵減應納税額。

　　2022年擴大“六税兩費”適用範圍，將省級人民政府在50%税額幅度內減徵資源税、城市維護建設税、房產税、城鎮土地使用税、印花税（不含證券交易印花税）、耕地佔用税和教育費附加、地方教育附加等“六税兩費”的適用主體，由增值税小規模納税人擴展至小型微利企業和個體工商户。符合條件的服務業市場主體可以享受。

　　鼓勵各地可根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產税、城鎮土地使用税確有困難的納税人給予減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。

　　2022年加大中小微企業設備器具税前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性税前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以後5個納税年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。

　　2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策， 在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務業市場主體可以享受。

　　2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商户承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商户給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產税、城鎮土地使用税確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

　　2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。

　　2022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量的1%提供激勵資金，用好4000億元再貸款滾動額度，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

　　2022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬户服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商户經營成本壓力。

　　採取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂” 抵消。鼓勵服務業行業採取多種手段開展促銷活動。

　　五條針對民航業量身定製的紓困扶持措施

　　1.2022 年暫停航空運輸企業預繳增值税一年。

　　2.地方可根據實際需要，統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。

　　3.統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。中央財政繼續通過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續通過民航發展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。鼓勵地方財政對相關項目建設予以支持。

　　4.研究協調推動中國航空油料集團有限公司與上游企業協商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2 美元/桶）、港口費 （50 元/噸）等費用。

　　5.鼓勵銀行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場註冊發行債務融資工具建立綠色通道。