“國家賬本”凸顯積極財政持續發力

“國家賬本”凸顯積極財政持續發力

積極的財政政策要更好發揮作用，需要堅持可持續性。不能搞“大水漫灌”、隨意支出，要合理安排赤字、債務及支出政策，做好地方政府隱性債務風險化解工作等，這將更好鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟社會發展行穩致遠。

近日，財政部發布2020年財政收支情況，多個省份兩會也陸續公佈2020年預算執行情況和2021年預算。作為財政政策的集中體現，“國家賬本”顯示，我國積極的財政政策從擴大支出、資金直達、減税降費等多方面持續發力，有效助力經濟恢復增長。一系列信號也表明，今年財政政策不會急轉彎，將更精準有效為實體經濟、市場主體發展提供動能。

對於“國家賬本”，人們最關注的無疑是收入和支出。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情讓財政收支矛盾突出。隨着一系列宏觀政策落地見效，經濟持續穩定恢復，財政收入逐季好轉。

統計顯示，去年全國一般公共預算收入下降3.9%。這個增速低於去年2.3%的GDP增速，但背後的重要原因在於我國實施大規模減税降費，用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”。同時，這個增速略大於預算目標，好於預期，為重點領域支出提供了財力保障。

從支出方面看，各級政府在過緊日子、壓減一般性支出的同時，對疫情防控、脱貧攻堅、基層“三保”等重點領域加大投入力度，與財政收入的負增長形成鮮明對比，凸顯出國家對疫情防控和民生等方面的保障力度。

在積極的財政政策中，市場主體感受和獲益最深的當屬減税降費。2020年國家為企業新增減負預計超過2.5萬億元，這個數字和全年財政收入的比例達到近14%。如果算小賬、短期賬，看上去造成財政減收。而從算大賬、長遠賬的角度，通過減税降費，企業效益改善、活力增強，推動了經濟穩步恢復。各省份的政府工作報告、預算報告，對減税降費成效進行了充分肯定，政策紅利發揮十分顯著。

當前，經濟穩定恢復的基礎還不牢固，不少企業生產經營仍面臨困難。為此，2021年積極的財政政策要保持對經濟恢復的必要支持力度。比如，合理確定赤字率和地方政府專項債券規模，保持適度支出強度；建立實施常態化的財政資金直達機制；加大民生保障力度、兜牢兜實基本民生底線等。

企業紓困解難需要減税降費的繼續支持。要通過進一步完善減税降費政策，提高政策的精準性和有效性，持續發揮減税降費政策效應。近日，有關部門明確繼續執行小微企業普惠性税收減免政策，這個政策紅利對小微企業來説是一個重要利好。税務系統從2月2日起在全國範圍內集中開展一次納税人繳費人需求調查活動，推動減税降費政策更好落實落細。

值得強調的是，統籌發展和安全至關重要。積極的財政政策要更好發揮作用，需要堅持可持續性。不能搞“大水漫灌”、隨意支出，要合理安排赤字、債務及支出政策，做好地方政府隱性債務風險化解工作等。在“提質增效”的同時堅持“更可持續”，積極的財政政策將更好鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟社會發展行穩致遠。

曾金華