聯合國發佈報告稱世界經濟就業復甦乏力

　　本報記者 高偉東

　　當地時間1月13日，聯合國發佈2022年《世界經濟形勢與展望》報告指出，由於奧密克戎變異毒株引發新一輪新冠肺炎疫情，勞動力市場挑戰不斷，供應鏈問題得不到解決，加上通脹壓力增加，全球經濟復甦正面臨巨大阻力。繼2021年經濟增長5.5%後，2022年全球經濟預計僅增長4.0%，2023年預計增長3.5%。

　　報告強調，受強勁的消費支出增長和資金迴流的推動，2021年經濟復甦強勁，貨物貿易超過疫情前水平，實現了40多年來的最高增速。然而，隨着貨幣和財政支持政策刺激效果開始減弱，供應鏈出現嚴重阻斷，截至2021年底，經濟增勢大幅放緩。許多經濟體通脹壓力不斷上升，給經濟復甦帶來額外風險。

　　聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示：“在這個脆弱和不平衡的全球復甦時期，2022年《世界經濟形勢與展望》報告呼籲，在國家和國際層面採取更有針對性和協調性的應對措施。現在是縮小國家內部和國家之間不平等差距的時候了。作為一個大家庭，如果我們團結一致，就可以使2022年成為人類和經濟真正復甦的一年。”

　　奧密克戎變異毒株傳染性極強，新一波疫情造成的人員和經濟損失預計將持續擴大。如果沒有一個協調、持續的全球方案，疫情仍將是世界經濟的包容性和可持續性復甦的最大風險。

　　報告指出，在未來兩年乃至以後，就業狀況預計仍將遠低於疫情暴發前水平。美國和歐洲的勞動力參與率仍徘徊在歷史低位，因為許多在疫情期間失業或離開勞動力市場的人員尚未返工。發達經濟體的勞動力短缺，導致供應鏈挑戰增加，通脹壓力加劇。同時，由於疫苗接種進展緩慢，刺激支出有限，發展中國家就業增長依舊疲軟。預計非洲、拉丁美洲和加勒比地區、西亞地區將出現緩慢的就業復甦。在許多國家，創造就業機會的速度不足以彌補之前的就業機會損失。在就業復甦乏力的背景下，極端貧困人數預計仍將遠高於疫情前水平，最弱勢經濟體的貧困程度預計將進一步加劇。在非洲，預計到2023年，絕對貧困人口數量將持續上升。

　　報告認為，國家內部和國家之間日益加劇的不平等正成為疫情造成的長期傷痕。未來幾年，許多發展中國家的人均國內生產總值都很難全面恢復。與疫情前的預測相比，非洲、拉丁美洲和加勒比地區的預計人均國內生產總值將分別出現5.5個和4.2個百分點的落差。持續的低迷將加劇貧困和不平等，阻礙可持續發展和應對氣候變化。相比之下，發達經濟體的人均國內生產總值預計將於2023年幾乎完全恢復到疫情前水平。

　　此外，不同羣體的就業和收入恢復不平衡，加劇了各國國內的收入不平等現象。疫情導致婦女就業率急劇下降，尤其是在發展中國家。為從事兒童保育等無償家務的婦女提供資助，對幫助婦女重返勞動力市場仍然至關重要。

　　報告認為，在許多發展中國家，因為財政空間和融資限制，政府難以撥付與疫情相關的支出，包括擴大疫苗接種、社會保護和支持就業。寬鬆的財政立場可以避免過早縮表，仍應作為優先選項，以確保強勁、包容和可持續的復甦。

　　在通脹壓力上升的情況下，世界各地的中央銀行已經開始取消為應對疫情危機而採取的特別貨幣措施。雖然有其必要性，但快速取消貨幣刺激措施可能會破壞復甦。值得一提的是資產購買計劃。在疫情危機早期，資產購買計劃有效地解決了金融困境並支持了經濟復甦。然而，該計劃也增加了全球金融的脆弱性，擴大了財富的不平等。

　　許多低收入國家的財政和債務狀況尤為棘手。不可持續的外債負擔、疫情期間的額外借貸以及不斷增加的償債成本，使許多國家處於債務危機的邊緣。發達國家取消資產購買計劃和大幅提高利率，可能引發大量資本外流，進一步惡化許多發展中國家的債務狀況。

　　報告的主要作者、聯合國經濟和社會事務部全球經濟監測中心負責人哈米德·拉希德強調：“發達國家的貨幣政策決策者需調整縮減資產購買的速度和順序，在縮減資產負債表的同時，要注意維持金融穩定，保持公共債務的低償付成本，確保債務的可持續性，避免過早過快縮表引發金融市場動盪。”