近日數字美元項目（Digital Dollar Project）發佈了第一份白皮書，旨在為創建美國央行數字資產（CBDC）提出框架，白皮書中還詳細介紹了數字化美元需求、以及構建數字美元系統的一些潛在途徑，並確定數字美元可以幫助美國維持美元作為世界儲備貨幣的地位。
據商品期貨交易委員會（CFTC）前主席吉安卡洛（Giancarlo）稱，美國政府應努力加快開發“數字美元”，否則有可能失去對全球金融體系價值標準的控制權。
他説：“我們所期望的是成為目前討論的催化劑。在新的數字時代，關於貨幣未來的全球論辯正在持續加速，美國在其中將會扮演什麼角色？”
《數字美元項目：探索美國的央行數字資產》報告長達50頁，詳細説明了該項目的實施情況，並提出了系統中的“雙層架構”。該項目將創建具有與實體鈔票相同法律地位的數字美元。然後，將貨幣分配給商業銀行，然後由商業銀行將其分配給民眾，這類似於通過貸款和在ATM上分配現金的方式。
與傳統金融系統類似，基礎層將是美聯儲，後者將通過受監管的中介機構將數字美元分發給用户。
與當前完全去中心化的私有數字資產相比，“雙層架構”的核心優勢在於，它可以與當前系統互操作。此外，該白皮書旨在制定規範的錢包基礎架構，以確保用户的交易遵循KYC / AML合規性要求。
在採訪中，吉安卡洛表示，隨着越來越多的政府開始探索自己的CBDC解決方案，目前全球關於貨幣的觀點已經發生了轉變。當前的新冠肺炎疫情大流行也對實物貨幣的未來以及貨幣超發問題發出了警報。
3月初，美國眾議院提出了一個可行性計劃：分配數字美元通證從而以有效地將新冠肺炎治療配套法案的資金分配給數百萬美國人。該法案指出，應允許用户在美聯儲開設零售帳户以接收資金。
白皮書建議採用通證化的方式而不是帳户方式，這樣美元不僅可以在美國境內使用，還可以在全球範圍內使用。
吉安卡洛説：“我們認為，真正的美國CBDC將解決這個問題，但還有更多的事情，包括為子孫後代建立新的體系結構，這種體系結構不僅為美國危機期間服務，還要擴展到國外，為全球普惠金融服務。”
等平台搭建完成後（日期未知），數字美元基金會將啓動試點測試。這些試點將測試“通證對貨幣供應、技術選擇、用户隱私、政府控制和商業開發與制裁的影響，以及交易是否遵守AML / KYC法律等”。
一旦該項目脱離了試行委員會，基金會便會根據吉安卡洛的陳述將調查結果提交有關當局。他説：“我們在這裏進行對話，提供思想、經驗和專業知識，以便將讓政策制定者來設定步伐。”
隨着最大競爭對手中國在CBDC方面的持續發力，美國在爭奪數字資產統治權的競爭中逐漸落後。中國人民銀行的DCEP正有條不紊推進，並且試點測試也在如火如荼地開展。
今年早些時候，歐洲中央銀行（ECB）宣佈了根據新冠肺炎疫情開發零售CBDC的計劃。韓國、俄羅斯和瑞士等一些發達國家也計劃在不久之後啓動自己的CBDC項目。
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