近日，國務院批覆《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），並由國家發展改革委印發。2月24日，在上海市政府新聞辦舉行的新聞通氣會上，上海市發改委，上海市虹橋商務區管委會相關負責人對《總體方案》進行了解讀。
上海市虹橋商務區相關負責人表示，虹橋商務區將以打造虹橋國際開放樞紐為契機，進一步形成“一區五新”總體發展框架，構建以一流的國際化中央商務區為承載主體，打造開放共享國際貿易中心新平台、聯通國際國內綜合交通新門户、全球高端要素配置新通道、國際化品質產城融合新城區、引領區域協同發展新引擎等五大特色功能，努力打造虹橋國際開放樞紐核心承載區。以“一核”帶動“兩帶”，加快虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動長三角一體化發展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優勢的重要載體。
虹橋商務區被賦予新定位、新目標、新要求
隨着《總體方案》發佈，承載着長三角一體化發展和中國國際進口博覽會兩大國家戰略，虹橋商務區被賦予新定位、新目標、新要求。對照國家《總體方案》要求，根據市委市政府戰略部署，未來虹橋商務區將圍繞以下重大任務做好總體方案的貫徹落實：
一是提升產業能級，建設一流的國際化中央商務區。以提升經濟密度和產業能級為出發點，重點發展商務會展等現代高端服務業，提升虹橋商務區顯示度，大力發展資源配置能力強勁、體現國際競爭力的總部經濟，着力引導臨空服務、健康醫藥、人工智能、北斗導航等特色產業，積極引進新業態新模式，培育經濟新增長點，全面確立國際化中央商務區的功能框架。
二是放大進博效應，打造開放共享的國際貿易中心新平台。全力辦好中國國際進口博覽會，全面承接並進一步放大進博會溢出帶動效應，做優做強“買全球、賣全球”的進口商品集散地，高質量建設國家進口貿易促進創新示範區。率先打造全球數字貿易港，打造引領高端消費的新地標，構建國際貿易中心新平台基本框架體系。
三是增強輻射功能，打造聯通國際國內的綜合交通新門户。高水平建設交通基礎設施，全面提升完善虹橋綜合交通樞紐核心功能，優化拓展國際聯通水平，完善城際服務能力，提高樞紐管理水平，成為服務長三角、聯通國際的重要節點門户。
四是推進改革創新，構建高效率全球高端資源要素配置新通道。進一步釋放人才紅利、開放紅利、新經濟紅利、制度紅利，以搭建平台、優化環境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動，匯聚全球商務流、人才流、資金流、技術流、信息流，提高要素配置效率，成為全球高端要素和優質資源集聚配置的新通道。
五是促進產城融合，打造引領高品質生活的國際化新城區。構建佈局合理、功能完備、優質高效的高水平居住生活服務體系，實現生產空間集約高效、生活空間便利完善、生態空間舒適宜人，提升國際化程度，成為引領高品質生活和高水平治理的國際化新城區。
更好發揮虹橋商務區“核”的作用
這位負責人還表示，作為虹橋國際開放樞紐的“核”，虹橋商務區將堅持擴大開放、深化開放、引領開放，發揮對內對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動長三角產業聯動、企業互動、資源流動，努力成為長三角區域暢通國內循環、促進國內國際雙循環的樞紐節點。
一是對照國際通行規則，提高對外開放水平。全面實施市場準入負面清單制度，推進“證照分離”改革全覆蓋，深化完善與之相適應的准入機制、審批機制、監管機制。支持國際貿易單一窗口完善服務功能，提升國際貿易相關手續的“一網通辦”效率。建立跨境雙向人民幣資金池，加大新增地方政策債券額度傾斜。設立企業“走出去”綜合服務中心，推進優勢產業在“一帶一路”沿線佈局，打造形成一批“走出去”示範項目。推出區域認證企業設立FT賬户系統政策，逐步開放本、外幣境外融資。探索在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等服務業領域試點更多的擴大開放措施，努力形成市場更加開放，制度更加規範，監管更加有效，環境更加優良的開放新格局。
二是加強長三角服務輻射，釋放對內開放紅利 。虹橋商務區將強化長三角高端人才配置。加強面向高層次人才的協同管理，推行部分資質證書互認互準制度，促進高層次人才在長三角區域間有效流動和優化配置。依託虹橋商務區高端商務設施，為長三角地區企業、商（協）會等設立功能性機構創造條件。鼓勵長三角地區各類品牌展會和貿易投資促進活動，加強協調和聯動，探索長三角城市會展聯盟等合作機制。用足用好國際化大都市的資本要素優勢，鼓勵創投和產業基金與優質企業項目對接，促進項目與資本、科技與金融的深度融合。推動企業辦理事項跨區域“一網通辦”推出“長三角特色服務”清單，在知識產權保護、國際貿易法律援助、國際商事仲裁等領域為長三角城市羣企業和各類市場主體對接全球經濟提供便捷可靠的服務支持。支持在虹橋商務區設點受理長三角企業商標權質押登記。探索推進電子證照在長三角的深化應用，為異地認證、全網通辦、異地可辦、就近辦理的各項改革開展試點。支持按照市場化方式設立服務長三角一體化發展的投資基金，支撐跨區域重大基礎設施建設。
三是創新區域合作機制，推動地區協同發展。以商務區為起點，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的功能銜接，提升核心區域的服務輻射能級，複製推廣長三角生態綠色一體化發展示範區制度經驗，在規劃管理、土地管理、項目管理、要素自由流動和公共服務等方面加強統籌、共享和協同。積極推動探索長三角地區在基礎設施建設、產業聯動發展、公共服務共享、完善市場準入等重點領域協同推進。深化重大平台、項目合作，有效促進跨區域信息互通、要素流動和機制共建。積極推動長三角國際貿易走廊建設，構建一體化互聯互通綜合國際貿易產業及現代流通體系。推動區域基礎設施連通拓展和產業鏈聯動延伸，探索建立商務區與周邊區域的產業協作機制，構建“總部+基地”的產業聯動發展格局。
欄目主編：吳衞羣 文字編輯：吳衞羣
來源：作者：吳衞羣