美經濟全面復甦仍需更多支持措施

　　美國國會預算辦公室（CBO）1日預計美國經濟今年或增長4.6%，好於此前預期。但CBO指出經濟增長前景仍然面臨多重不確定性。多位美聯儲官員近期表示，美國經濟仍然增長乏力，需要更多措施進行支持。美國民主黨1日也採取行動欲繞過共和黨加快推進1.9萬億美元的經濟救助計劃。

　　經濟面臨多重不確定性

　　國會預算辦公室於1日發佈的報告表示，美國經濟今年將有望加速增長，實現4.6%的漲幅，但是就業市場恢復相對滯後，可能要到2024年才能恢復至疫情之前的水平。

　　報告對美國十年的經濟情況進行了展望。報告説，基於擴大新冠疫苗接種範圍和放鬆疫情管控措施等預期，2021年年中經濟有望恢復至疫情前水平。報告預測，今明兩年美國實際國內生產總值（GDP）將分別增長4.6%和2.9%，高於去年7月份的預測值。2021年至2025年，美國實際GDP年均增長率將達到2.6%，到2031年之後將下滑至2%以下。

　　不過，美國就業市場復甦或將慢於整體經濟回暖速度。報告顯示，美國失業率今明兩年將分別降至5.3%和4.9%，但就業人數或到2024年才能恢復至疫情前水平。報告預計，今年就業崗位每月將平均增長52.1萬個，明年將降至14.5萬個。

　　國會預算辦公室指出，雖然經濟增長預期較此前上調，但美國經濟增長前景仍面臨許多不確定性，包括疫情發展趨勢、貨幣和財政政策有效性，以及美國公共債務和赤字大幅增加對全球金融市場的影響等。疫苗工作的加速推進將有利於就業增加和經濟增長。

　　目前美國的疫情形勢並未出現明顯改善，能否抑制疫情蔓延仍然是決定美國經濟走勢的關鍵因素。美國《華爾街日報》本月初進行的調查顯示，經濟學家預計，在額外經濟紓困措施和疫苗接種的帶動下，今年美國經濟將增長4.3%。國際貨幣基金組織日前預測今年美國經濟將增長5.1%。但這樣的預期能否實現仍要看未來幾個月美國疫情形勢會否好轉。

　　新經濟救助計劃遇阻

　　疫情發生以來，美國已經流失了1000萬個工作崗位，去年經濟萎縮3.5%，為1946年以來最大年度跌幅，美國國會已經支出4萬億美元支持經濟。

　　國會預算辦公室的最新報告認為，政府大規模的財政刺激措施對經濟復甦起到了積極的促進作用。報告稱，去年12月推出的9000億美元的經濟刺激措施將在今明兩年幫助經濟增長1.5個百分點，並在這兩年增加8720億美元赤字。報告對於經濟增長的最新預測基於美國1月12日之前通過的法律和政策作出，意味着尚未包括美國總統拜登正努力通過的1.9萬億美元的經濟救助計劃。

　　目前，儘管多方均表示十分期待美國新經濟救助計劃的推進，但該計劃正受到來自共和黨的較大阻力。

　　據美國媒體報道，當地時間1月31日，10名共和黨議員致信拜登，提出一項替代計劃，將救濟計劃總額壓縮至約6180億美元，僅為此前計劃的約三分之一。拜登1日與提出替代方案的共和黨議員進行了兩個小時的會面，但未達成一致意見。共和黨議員表示雙方將繼續就這一替代計劃進行磋商。

　　共和黨人認為，拜登提出的計劃規模超出了實際所需，應當更具有針對性，目前應主要聚焦於疫苗和檢測計劃，以及為低收入者提供補貼等方面。共和黨人將拜登提議的1400美元現金補助降為1000美元，且針對的人羣縮小；並且不同意向地方政府提供3500億美元的資金。

　　分析指出，對於國會預算辦公室最新報告的解讀，拜登計劃的支持者可能將就業市場的緩慢恢復作為經濟需要進一步支持的證據；不過，如果美國經濟將有望在今年年中恢復至疫情之前的水平，那麼共和黨則可能認為這説明所需援助計劃的規模可以縮小。

　　據外媒報道，美國參眾兩院的民主黨高層1日聯合提交了一份1.9萬億美元的預算方案，希望繞過共和黨加速推進新的經濟救助計劃。參議院多數黨領袖舒默表示，此舉將允許國會對新的經濟救助計劃開啓快速批准的通道。舒默表示，不採取行動的代價很高且在持續增加，希望在3月失業救濟等援助到期前通過新的經濟救助計劃。

　　寬鬆政策難撤出

　　據美國消費者商業與新聞頻道網站報道，亞特蘭大聯邦儲備銀行主席博斯蒂克1日表示，近期一些積極的跡象顯示出經濟復甦可能比預期的強勁。博斯蒂克説，如果疫苗得到更廣泛的接種，同時經濟刺激措施能惠及更多需要的人，美國經濟的復甦可能會快於預期。

　　為幫助提振經濟，美聯儲已經將利率降至零，並投入3萬億美元進行資產購買。近期，隨着疫苗接種工作的推進，美國國會醖釀更多經濟刺激計劃，以及通脹率出現回升跡象，外界開始關注美聯儲將於何時收緊貨幣政策。

　　博斯蒂克近日表示，美聯儲可能在2022年年中開始提高利率，引發外界關注。其他大多數美聯儲官員均預計，美聯儲要到2023年才開始提高利率。

　　儘管認為經濟復甦可能比預期中更強勁，博斯蒂克承認，目前經濟尚需更多支持措施。近期，多位美聯儲官員均表達了類似的觀點。波士頓聯邦儲備銀行主席羅森格倫也表示，美國經濟仍然深陷衰退之中，需要更多的財政援助措施才能實現全面復甦，並幫助失業者找到工作。達拉斯聯邦儲備銀行主席柯普朗表示，美國經濟仍然需要來自美聯儲和國會的幫助，才能儘快恢復至更健康的狀態。明尼亞波利斯聯邦儲備銀行主席卡什卡莉也表示，美國國會和美聯儲還需要提供更多幫助，以幫助經濟恢復至疫情之前的水平。

　　美聯儲1月27日結束今年首次貨幣政策例會後發表聲明説，近幾個月美國經濟活動和就業復甦步伐有所放緩，受疫情衝擊最為嚴重的部門尤其低迷；疫情將繼續對經濟活動、就業和通脹造成壓力，並對經濟前景構成相當大的風險。美聯儲主席鮑威爾表示，將繼續保持高度寬鬆的貨幣政策立場，直至實現充分就業和物價穩定兩大目標，目前美國經濟距離這兩大目標仍有很長的路要走。