導讀：
當前全球進程化雖然遇阻，但如果説全球化“退潮”則言過其實。全球化要經歷調整，中美作為主要大國也需要做出調整。美國近年來頻繁“退羣”就是以退為進的戰略調整，而並非是在主動讓出世界領導地位。中國要更積極地維護和推進一個開放、共融的全球創新體系。
作者：姚洋
北京大學國家發展研究院院長
雖然全球化目前遇到較大阻力，有“回潮”之勢，但全球化“退潮説”，有點言過其實。全球化要經歷調整，這個調整是必然的，美國需要調整，中國也需要調整。中國體量太大，做的事情對世界的影響也越來越大，所以我們仍要積極地維護和推進一個開放、共融的全球創新體系。
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上一輪的全球化總結起來有三大特徵：
第一，全球經濟真正實現了一體化。冷戰時期有社會主義陣營、資本主義陣營，1991年之後才真正實現了全球經濟的一體化。
第二，中國崛起，成為世界第二大經濟體，改變了世界經濟的格局。
第三，美國經濟的金融化程度不斷加深。美國在1999年出台了金融現代化法案，允許銀行混業經營，這使得美國金融業迎來爆發式增長。事實上，美國最大的問題可能就是過度金融化。
中國做大做強
在2008年全球金融危機之後，中國在全世界的經濟地位仍在上升。2009年，中國的GDP總量只有美國的34%，到2019年達到美國的68%。這意味着中國經濟的名義增長率要比美國每年高7.2%。如果以美元來計價，平均增長率要超過10%。
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《財富》500強企業名單中，2008年中國企業只有37家，2019年達到119家，和美國只差兩家，今年達到133家，超過美國。2008年中國討論的問題是在500強榜單上的企業太少，現在討論的是中國企業為什麼大而不強，因為中國排在前面的企業全是銀行。
其實“大”就是“強”，能有這麼多的500強企業説明中國有實力。中國的崛起對美國的衝擊除了貿易不平衡，還有就業、技術方面的趕超。中國在人工智能、機器人、移動通信、數字金融等多個領域進入世界第一陣營，已經可以跟美國平起平坐，甚至個別領域超越了美國。
美國“以退為進”
中國要意識到，美國的行為並非完全針對中國。其自身作為多年的全球領導者，面對不斷變化的世界格局，也有切實需要調整的空間。
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多年來，美國為建立和維持世界貿易體系有過不小的付出。比如，WTO規則是美國主導創造的，這對世界經濟一體化和經濟增長具有巨大意義，美國本身成為中國產品的最終需求者和最大外需。如今，美國國內的經濟和政治不斷極化，1%的最高收入羣體財富比例不斷上升，超過總財富額的30%，而50%的最貧窮人口的收入在過去50年裏沒有實質性增長，政府沒有合理的二次分配調節制度或改革，造成美國的極化現象不斷加重。
美國國內的極化，在一定程度上使美國沒有足夠的精力和財力再像過去一樣為全球經濟秩序付出，因此我們可以看到美國不斷“退羣”，但不應簡單地把美國“退羣”理解為美國在主動讓出世界領導地位。
美國仍然是世界上最強大的國家，而且依然十分想保持自己的強大和世界領導地位。同時，中國在短時間內也不可能取代美國成為真正意義上的世界“旗手”。美國的“退羣”是美國“以退為進”的戰略調整，目標是為了更好地保持世界第一。
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美國只是從策略上不再想為世界提供那麼多免費服務，以後要想獲得美國的服務，各國需要付費。誰不想付費，就要完全按照美國的規則來。美國其實是通過“退羣”的方法，用自己的標準在重新構造新世界體系。
合作仍是主題
2019年10月28日，我和哈佛大學肯尼迪政府學院國際政治經濟學講席教授丹尼·羅德里克 (Dani Rodrik)、上海紐約大學常務副校長傑弗裏·雷蒙 (Jeffrey S. Lehman) 作為聯合倡議人，發佈了一份37位學者簽字的倡議，大家都認為全球化需要調整，應該將政策分成兩部分：
一部分是杜絕以鄰為壑的貿易政策，包括對本國產品的出口進行限制，比如美國對中國的產品限制、低價傾銷、競爭性貶值、補貼跨境併購等。這種以犧牲別人來獲取自己好處的政策都應該停止。
另一部分是國內政策可以作為可談判項目進行協商。美國要意識到中國目前所處的經濟階段還必須要有一定的政府介入，無論是政府補貼還是國有企業，必須再存在一段時間。中國反過來也要認識到，美國也需要一定的調整空間，中國的全面衝擊對美國造成了巨大難題，美國在地理、時間上都需要進行空間調整。
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接下來，中國一定要致力於維護和推進開放共融的全球創新體系。
國際上，中國要積極參與WTO改革，主動幫助重新建立新的規則。在補貼問題、發展中國家待遇問題、國有企業問題方面，中美雙方可以深入去談。同時在國內，我們要切實減少政府幹預，除了少數技術路線比較成熟的產業，比如芯片，應該有政府一定的資金進入和相關扶持之外，其他的一定要交給市場。市場才是創新主體。
我們要與美國保持經貿領域的深度融合，完全脱鈎是不可能的。中美貿易談判正在進行，美國要中國買他們的東西，説明從某種意義上美國還想跟中國在一起，這是一個跟美國深度融合的絕佳機會；而且我們也需要從美國進口能源、大豆、飛機等。可能因為疫情，按照原計劃在兩年內談妥有難度，但延長到三到四年完成也是有可能的。
中國和美國作為大國，都要致力於形成一個既有競爭，同時又“你中有我，我中有你”的關係，最大程度地避免滑向“熱戰”。一個縱然激烈但保持良性的競合關係，即“競爭+合作”的關係，對中美和整個世界都有利。
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