從“髒亂差”到“新地標”政企聯動破解城市更新難題

8月19日，“朝陽區 通州區經濟高質量發展暨招商引資大會”在京舉辦。在德勤中國、普華永道、高瓴資本、融通教育、正大集團、安顧保險等大批知名企業加碼投資朝陽的同時，諸多朝陽區優質企業集中入駐北京城市副中心。企業家們紛紛用行動表明，北京東部地區依然是投資興業的熱土。朝陽區持續優化營商環境、深化與通州區結對機制、不斷創新招商方式等一系列改革措施正在落地顯效，進一步提振了市場主體對區域經濟高質量發展的信心，引發投資“磁效應”。

營商環境好不好，企業最有發言權。深耕朝陽的萬科多年來不斷擴大投資的實踐正是朝陽構建良好產業發展生態釋放經濟活力的縮影。為破解中心城區產業結構優化升級面臨的土地要素供給瓶頸，朝陽區多方引進包括萬科在內的城市運營商對老舊廠房、老舊商業設施、低效商圈等進行改造提升，活用於新業態、新模式，為減量發展中實現結構升級和空間優化積蓄動能。

2018年7月，萬科在北京首個城市更新項目——萬科時代中心·十里開業，昔日冷清的十里堡西單商場經過全面升級改造變身為匯聚文創產業與新興商業業態的複合空間。結合自身優勢，順應朝陽產業發展導向，服務首都功能是萬科時代中心·十里選擇以文創產業集聚區作為主要改造方向的重要原因。項目距中央電視台新址僅 3.5 公里，位於朝陽區規劃打造的 CBD-定福莊國際傳媒走廊重要節點，地處國家文化產業創新實驗區的核心地帶。在朝陽區政府的穿針引線之下，萬科築巢引鳳，吸引到了虎嗅、旺米、未名企鵝等多家知名TMT企業入駐，實現了多方共贏。

“之所以選擇萬科時代中心·十里，不僅是因為萬科重點打造跨界共生的文創生態圈，更看重萬科將原來被忽視的生活休閒等元素融入整個體系。順應辦公場所不再是簡單工作空間的趨勢，希望和萬科一起推動城市更新下的產業更新。”獵豹移動董事、高級副總裁肖潔表示。

在萬科集團合夥人劉肖看來，城市本身在不斷成長，以往工業用地、老舊社區、商業商務區需要進行產業結構升級，因此北京萬科提出存量資產改造計劃。北京“四個中心”的戰略定位，無疑是城市未來發展藍圖的“新座標”，以CBD、國家文創實驗區等為代表的核心商圈藴含着巨大的城市片區功能再造機會。

城市更新既是趨勢更是難題。存量改造所需資金規模龐大，完全依靠政府投入難以持續，是各地城市更新普遍面臨的挑戰。為此，朝陽區主動聯手萬科等市場主體攻堅克難，將城市更新的邊界拓展至街區小巷這類城市的“毛細血管”，率先探索政府引導、專業社會力量參與的商業街區改造合作模式。從“髒亂差”到“新地標”，望京小街僅用不到5個月的時間就成為集辦公、購物、休閒、生活於一體的新型商街，以高質量的產品和服務供給，讓環境整治提升與產業創新升級、風貌特色塑造、居民生活品質提高融合融通，有效創造了消費新需求。

短時間內投資發揮效益的背後，是朝陽區兩級政府全方位支持，用上“繡花功夫”提高基層服務，不斷提高優化營商環境改革的體驗感、獲得感。

據瞭解，改造之前，小街上有近千個零散商户持有產權，街的一端還有一片1400多户業主的小區。如何推動訴求不一的主體完成共治共建，開展針對性提升改造，成為擺在政府和社會資本面前“最難啃的硬骨頭”。

“在改造過程中，街道建立了以黨建協調委員會為核心、小街自治委員會為支撐、商户自治聯盟和流動黨支部為補充的治理架構，將望京小街產權方、管理方、使用方有機融合。”據朝陽區望京街道辦事處主任楊曉昇介紹，經過十餘次區級小街治理調度會，上百次的街道級“吹哨報道”，交通秩序、垃圾分類、施工管理、餐飲及商户規範管理等一系列問題在多方合作中有效推進解決。

萬科集團合夥人劉肖表示，結合政府開展的街區更新工作，在望京小街的改造過程中，萬科響應號召、主動參與，充分發揮了市場主體的專業優勢。城市更新是一個考驗多方關係協調、綜合設計改造、持續服務運營能力的新領域。作為城鄉建設與生活服務商，萬科未來將以望京小街模式為新起點，加快形成可複製、可推廣的城市更新經驗，繼續深耕朝陽這一投資熱土。

來源：經濟日報新聞客户端