經濟導報記者 劉勇
近日，商務部官網發佈了《商務部關於廢止部分規章的決定》，已施行13年的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》被廢止。
此次兩個辦法的廢止，實質是審批權限的下放，企業將有更多的機會獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質，更多的民營企業將參與其中。
“這也許意味着開加油站的門檻降低了，就像擺地攤一樣‘容易’。”濟南一家民營加油站的負責人方克力在接受經濟導報記者採訪時表示，“或許這也意味着撬裝式加油站將迎來春天。”
無須資質審核
在業內人士看來，商務部的決定，貌似突然。但究其根源，本次廢止決定其實是對之前政策的呼應和延續。
山東一家地煉企業的副總經理周峯告訴經濟導報記者，早在2019年12月3日，商務部就發出《關於做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，其中明確提到：現有《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》將適時廢止。
在周峯看來，審批權限的下放，意味着企業將有更多的機會能夠獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質，更多的民營企業將參與其中，是國內原油及成品油邁向市場化的穩健步伐。
“這也意味着原油和成品油的批發和倉儲經營企業將不再需要申請相關的資質，原油和成品油B2B層面的牌照時代宣告結束，批發市場交易未來可能迎來空前活躍的時期。”周峯解釋説，“對於企業來説，只要符合相關法律法規、達到相關標準，即可依法依規展開經營，無需再向商務主管部門申請。”
而就在今年4月17日，商務部《關於促進成品油流通高質量發展的徵求意見稿》中也提到，要加強石油成品油流通法規和標準體系建設，提高依法行政和標準化水平。各省級商務、經信、能源主管部門要會同相關部門抓緊推動出台本地區石油成品油流通管理辦法，明確成品油零售市場準入條件和程序、企業經營規範、監督管理措施等內容。推動修訂完善現行相關標準規範。鼓勵行業組織和有條件的企業制定發佈團體和企業標準規範。
撬裝加油站將迎來春天？
在得到這個消息後，方克力放棄了2年多的夢想又重新燃起，“希望這是撬裝加油站的春天。”
據經濟導報記者瞭解，2年前，方克力曾和一家物流園醖釀建一座撬裝式加油站，由他出資，物流園提供土地，另外要求對物流園區內的車輛提供較便宜的油品。由於手續等問題，項目在推進半年後最終止步。“沒辦法，申請很難，審批更難。”
方克力告訴經濟導報記者，撬裝式加油站採用阻隔防爆材料，具有防火防爆、安全環保、佔地面積小、便於遷移等特點，國家安監總局等四部委曾在2005年8月發出通知，在不符合地埋油罐條件的地區鼓勵和引導採用阻隔防爆撬裝式加油裝置。
“安裝方便，而且投資小，相對來説利潤比常規加油站還要高。”方克力説道，“現在收購一個加油站的話，價格都在5000萬元以上，而建設加油站的話，成本也得在3000萬元左右，而撬裝加油站只需要一畝地、幾百萬元就可以了。”
按照方克力提供的聯繫方式，經濟導報記者撥通了物流園區負責人米豐瑞的電話，在得知經濟導報記者的採訪要求後，他沉思了一會兒表示，如果有可能還是希望能在園區內建一座撬裝式加油站。“我們算過一筆賬，對物流企業來説，一個月下來能省四五萬元的成本。”
米豐瑞告訴經濟導報記者，9.5米長的卡車，油箱容積為600升，即使按照合作加油站給出的4.89元/升（山東省零號柴油最高零售限價5.19元/升）計算，加一次油就接近3000元。“如果當時（2年前）建設好撬裝加油站，按照協議，現在的價格應該是在4.49元。”米豐瑞解釋説，“一輛車單次就能省200多元，一個月至少跑出去10趟，就是2000多元，如果是20輛車呢，就是4萬多元。如果車輛更多，省得就更多了。”
仍難被認可
實際上，看中撬裝式加油站的大有人在。
早在2012年，一家名為山東中東石化的公司就欲進入撬裝加油站領域。當時，該公司總經理王湘才在接受經濟導報記者採訪時表示，公司的發展戰略為，立足山東發展全國，計劃5年內在全國建立2萬座移動加油站，形成更加快捷方便的加油站網絡，但至今也未能完成目標。
經濟導報記者在採訪中瞭解到，對於撬裝加油站的建設，社會上一直有較大爭議，目前僅有重慶、廈門和寧波等少數城市允許建設撬裝加油站，而在絕大多數城市，該類加油站仍舊很難獲得官方認可。
2012年，雲南曲靖市曾查封市內多座撬裝加油站；2015年，湖南湘潭市也取締了部分撬裝式加油站。
而2016年，東明石化在手續尚未齊全的情況下，就在東明縣安裝了3座撬裝式加油站。但上述加油站被舉報，菏澤市經信委負責通知東明石化暫停撬裝加油站經營。
“建這種加油站肯定是違規的。”山東省工信廳的相關人士表示，按照成品油管理有關規定，這類加油站建設應當被叫停。
不過，早在去年商務部發布的《原油成品油流通管理辦法（徵求意見稿）》顯示，對長期處於“灰色地帶”的撬裝加油站，進行了明確管理規定辦法，撬裝式加油站的管理步入正軌。而就今年5月14日，在廣東首座撬裝式加油站在湛江正式揭牌營業。
“希望藉助此次廢止的文件，撬裝式加油站能被社會認可。”方克力説道。