記者近日從國務院國資委獲悉，2019年以來，招商局集團等19家國有資本投資公司試點企業採取有效措施、深入探索實踐，在聚焦主責主業、加大結構調整、內部整合融合等方面取得積極進展和顯著成效。
傾斜、精耕
聚力“主責主業”
今年政府工作報告提出，國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。試點企業按照國家戰略要求和發展定位，通過加大資本投入、實施併購重組等途徑，將資源向核心主業、關鍵領域和優勢企業集中，不斷增強行業控制力、影響力和話語權。
通用技術集團圍繞服務製造強國、健康中國等國家戰略，聚焦先進製造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程承包3個核心主業，積極拓展國內高檔機牀經營資源、醫藥醫療資源和國際化經營資源，主業投資集中度顯著提高。
中國五礦着力打造世界一流金屬礦產企業集團，制定並實施2020-2022年三年競爭力提升計劃，強化在產礦山關鍵指標控制，加大金屬礦業投資項目儲備。
中國遠洋海運堅決落實交通強國戰略，通過收購東方海外，集裝箱運輸業務規模實現跨越式發展，總箱位升至世界第三位，實現了集裝箱業務從跟跑向並跑進而向領跑的轉變，進一步增強了集團在航運業界的控制力、影響力和抗風險能力。
招商局集團圍繞主責主業，投資併購和資本運作亮點不斷。港口板塊，成功將遼寧港口集團並納入招商港口管理，形成南北母港互動發展新格局；收購達飛旗下位於亞洲、歐洲等地區的碼頭資產項目，進一步完善全球港口網絡佈局。地產板塊方面，收購中航工業旗下物業資產，上市公司中航善達更名為“招商積餘”，成為招商系物業管理輕資產平台。公路板塊方面，順利簽約土耳其伊斯坦布爾第三大橋及北環高速公路股權收購項目，海外公路投資取得積極成效。物流板塊方面，KLG項目成功落地，物流業務實現歐洲新佈局。裝備製造板塊方面，收購中航工業船廠資產及豪華郵輪設計團隊，業務進一步向產業鏈、價值鏈高端延伸。
新興際華集團圍繞醫藥生產及貿易的新增主業，以發展特需藥品和應急防控醫藥產業為切入點，收購上市公司海南海藥，構建醫藥產業發展大平台。在新冠肺炎疫情防控工作中，積極研發相關藥品，發揮了重要保障作用，同時整合力量，積極融入國家醫療物資儲備體系。
國機集團等企業提出“鍛造國機所長、服務國家所需”等目標，系統梳理業務佈局、推進結構調整，努力發展成各細分領域的“單打冠軍”，謀求頭部企業的市場優勢地位。
中國企業研究院院長李錦表示，國企要聚焦主責主業，是優化國有經濟結構的重要舉措，將推動企業佈局發生重大轉變。未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。
國資委研究中心研究員周麗莎認為，國有資本投資公司具有鮮明的產業功能，着力培育產業競爭力，側重於重要行業和關鍵領域發揮作用，解決國民經濟的佈局結構調整。諸如對於市場失靈或市場殘缺的糾正和彌補，在信息不對稱和自然壟斷的領域、市場無力或不願意投資但對於國民經濟又特別重要的領域，以及關係國家安全和國民經濟命脈的領域，國有資本的投入都將發揮重要作用。
主動、有序
退出“非主業非優勢”
試點企業由以往的“被動退出”轉為“主動退出”，從“戰略匹配”“經營業績”“運營質量”等多維度開展業務評判，根據評判結果制定退出計劃，並完善預算考核等配套機制，大力清理退出非主業板塊和低效無效資產。
航空工業集團針對協同效應低、競爭力弱、對發展戰略貢獻不大的業務，研究制定產業調整方案和退出清單，加快非主業資產的處置力度，實現國有資本形態轉換，將變現資本投入主業。在有序退出了地產、煤炭等非主營業務的基礎上，進一步加強與其他央企戰略性產業重組，完成了船舶製造、地產物業等資產交割。
國家電投制定非主業領域處置總體方案，通過內部盤活、兼併重組、股權轉讓、無償劃轉、關閉撤銷、破產清算等方式堅決退出“黑色金屬冶煉”等低效無效資產項目。
中廣核根據公司定位，全面梳理集團資產業務，制訂資產處置三年行動計劃，擬通過市場化方式退出房地產、煤電、城市燃氣等不符合戰略發展方向的業務。實行業務負面清單和國別清單管理，確保主業不跑偏，增量國有資本全部投向集團主責主業和新興產業。
周麗莎表示，國有資本投資公司以產業資本投資為主，主要是投資實業，以投資融資和項目建設為主，通過投資實業擁有股權。即通過投資、持股等手段，把固定資產變成可流動的資本，實現國有資產保值增值，滿足國有經濟佈局調整和國有企業改革需要。
“國有資本投資公司需加強推動產業結構調整，優化國有經濟佈局，提高國有資本配置和運營效率。培育佈局戰略性、前瞻性新興產業，提升國家產業競爭力，是國有資本投資公司改革發展的長期任務。”她説。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，試點企業調整優化國有資本佈局，不同程度地開展了併購重組或是資產、業務的剝離，將國有資本進一步向企業的戰略性核心業務進行集中。
“可以預料，今年將重新釐定中央企業主責主業，各企業要嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業投資比例和投向，推動各類資源要素向主責主業集中。”李錦認為，未來國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業。有效推進企業戰略性重組和專業化整合是“十四五”規劃的重中之重。國有企業特別是中央企業結構調整，要創新發展一批、鞏固加強一批、重組整合一批、清理退出一批。
融合、協同
紮實“做大做強”
試點企業注重眼睛向內，對同質化業務或互補性高的板塊實施重組整合，盤活存量資產，發揮一體化管理效能，提高國有資本配置和運營效率。
國家能源集團大力推進內部重組，完成國電電力和中國神華合資公司組建，對兩家公司區域重合度較高的火電業務進行整合，有效解決同業競爭、重複投資和產能過剩問題，實現集團內部發電領域的優勢互補、資源共享、技術融合和管理協同。
中鋁集團加大不動產盤活力度，完成首次不動產普查、建立不動產盤活項目庫。將亞洲最大的鉛鋅礦金鼎鋅業與集團內部鉛鋅資源進行重組，補齊鉛鋅產業短板。與雲南冶金集團進行業務整合，氧化鋁和電解鋁產能均躍居全球第一位，銅板塊實力進入全國前列，鉛鋅規模躍居亞洲第一，顯著提升了中鋁集團在全球有色金屬領域的市場話語權和影響力。
中糧集團完成中糧地產對大悦城地產的整合重組，更名為“大悦城控股”，實現集團地產業務兩家上市公司的一體化管理，打造集團旗下唯一的地產投資和管理平台。同時，強化市值管理，積極主動開展投資者路演，清晰傳遞整合優勢。
中國寶武聚焦“一基五元”戰略任務，按照“一企一業、一業一企”的思路，深入推進專業化整合，健全以鋼鐵製造業為基礎，新材料產業、智慧服務業、資源與環境業、產業園區業、產業金融業協同發展的業務體系。在鋼鐵製造業方面，積極推進集團採購、營銷、設備、公輔和能介等專業職能和輔助業務的平台化、產業化發展。深化落實鋼鐵行業供給側結構性改革，不斷優化沿海、沿江產業佈局，以市場化方式重組馬鋼集團，實施對重慶鋼鐵的實質管理，深入開展業務整合融合和市場化協同支撐，充分釋放重組協同效應。
招商局集團加快推進內部資源整合，不斷優化資本佈局結構。例如：成功重組遼寧港口集團並納入招商港口管理，通過債轉股注入大量資金，降低了企業負債率。加強內部協同，打造“一主一副兩中心，東西兩翼多支點”港口布局體系，並與深圳西部港區形成南北母港互動發展新格局。外運股份（H股）換股吸收合併下屬公司外運發展（A股），實現海運、陸運、空運等物流資源的全面整合，打造“A H”統一資本運作平台，提升核心競爭力、行業影響力及風險抵禦能力。全面推進金陵船廠遷建、友聯船廠升級、特種船舶整合等優化工作。
劉興國表示，試點企業通過藉助內外部業務整合與優化資源配置的調整，企業核心競爭力和效率效益得到提升，規模穩步增長，行業地位持續提高。
李錦表示，下一步，重組會明顯加強，主要從以下方式推行：
一是選擇市場競爭程度相對高、產業集中度較低、產能過剩問題突出的行業，包括資源類行業、鋼鐵、汽車、裝備製造、對外工程承包等領域，進行企業併購橫向重組，從而減少企業數量，擴大企業規模。
二是對上下游協同效應顯著的企業優先縱向重組。比如，目前應積極推進產能嚴重過剩行業的煤電鋼類企業的合併重組，從而以較低的交易成本實現產能消化和壓縮。
三是注重企業內部資源的再整合。尤其是規模龐大的企業集團，要按照業務鏈、技術鏈的有機關係進行資產和組織的創新性調配。
四是外部重組，包括央地重組與國際重組。裝備製造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點。重複投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速。
更多資訊或合作歡迎關注中國經濟網官方微信（名稱：中國經濟網，id：ourcecn）