商務部：國家服務業擴大開放綜合示範區助力新發展格局

本文轉自【人民網-財經頻道】；

人民網北京9月12日電 （孫陽）近日，國務院公佈了對《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》的批覆。日前，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國務院政策例行吹風會上表示，建立國家服務業擴大開放綜合示範區，就是希望利用這樣的特定區域，來加大服務業對外開放創新發展的試點力度，形成一些可複製可推廣的經驗，為綜合示範區之外的其他地區提供借鑑和參考，最終目的就是把我們國家服務業發展的空間和潛力發揮出來。

“按照WTO的統計，全球的服務貿易佔全球貿易總額的比重為24%，中國去年只有15%。大家知道，中國是世界上最大的貨物貿易出口國，但是在服務貿易方面，美國的服務貿易出口佔到全球的14%左右，英國佔到全球服務貿易出口的7%左右，中國不到5%，所以就服務貿易來説，中國發展的空間也是非常巨大的。”王受文説。

談到為什麼要選擇北京市建設國家服務業擴大開放綜合示範區，王受文介紹説，北京市服務業擴大開放綜合試點已經進行了三輪，開展了五年，有比較好的基礎和條件，形成了比較好的經驗。與此同時，北京市服務貿易佔全國服務貿易的比重達到20%，北京市服務貿易在全國地位的重要。

“實際上，選擇北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區，也是黨中央國務院所作出的一個重要決策。我們認為，國家服務業擴大開放綜合示範區的建設，有助於北京市服務業的對外開放，有助於北京市服務業的發展、經濟的發展，也有助於為全國服務業的對外開放、服務業的創新發展提供好的支撐和推動，同時它也會為我們國家建設以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供助力。”王受文表示。

王受文介紹説，工作方案從重點行業領域、重點園區、制度體系、要素供給等四個維度，提出了26項開放創新舉措。從重點行業領域看，主要有以下幾個方面：

在科技服務領域：強化全國科技創新中心的定位。對在京從事集成電路等四類領域企業認定高新技術企業，符合條件的實行“報備即批准”，享受所得税優惠等相關政策。在特定區域內，開展公司型創投企業所得税優惠政策試點、技術轉讓所得税優惠政策試點。加強知識產權的保護、創新知識產權的運用形式，為眾創空間、創業基地提供無償資助、業務獎勵和補助，進一步優化創新創業環境。

在數字經濟和互聯網領域：加快推動公共數據開放，打通政務數據與社會化數據對接瓶頸。針對近年來出現的數字貿易知識產權，也明確研究建立完善相關制度。在外國投資者關注度高、投資意願強烈的增值電信領域，允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），海外的電信營業商可以通過設立合資公司的方式，為在北京的外資企業提供VPN服務，也就是互聯網虛擬專用網的業務服務。

在金融領域：金融領域可以説是這次開放的重點之一，內容佔到整個方案的1/4。比如，全面落實新三板註冊制。優先允許跨國公司在京設立外商獨資財務公司。支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產管理業務。支持外資銀行獲得證券投資基金託管資格。允許符合條件的外資銀行申請獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格，拓展外資金融機構業務範圍等。

在文旅教育健康領域：在重點園區，允許外商投資中方控股的文藝表演團體。優化市內免税店佈局，統籌協調在機場隔離區內為市內免税店設置離境提貨點，進一步便利化出境人員離境消費。完善外籍人員子女學校佈局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構，培育更多國際化、專業化人才。支持設立國際研究型醫院或研發病牀，探索研究更多對養老機構的支持政策，提升健康醫療服務保障能力。支持外商投資通用航空領域，開展急救轉運服務等。

在專業服務領域：比如探索建立過往資歷認可機制、實施對金融等服務領域國際執業資格的認可、允許境外人士在京申請參加我國相關職業資格考試等。此外，支持境外評級機構設立子公司，並在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業務。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規提供仲裁服務等。這些都有利於提升北京專業服務的國際化水平。