二季度全球預計減少3.05億崗位 歐盟25歲以下年輕人失業率達15.2%

“一季度全球減少約1.35億個工作崗位，二季度全球流失的工作崗位預計將達3.05億個。”國際勞工組織在最新報告中指出。

當地時間5月27日，國際勞工組織發佈第四版《新冠肺炎疫情與全球就業監測報告》。報告指出，2020年第一季度全球工作時間預計較2019年第四季度下降4.8%，相當於流失1.35億個全職工作崗位。

3月起，隨着海外疫情暴發，各國紛紛發佈“封城令”旨在遏制疫情傳播，但隨之而來的經濟停擺也讓全球失業問題愈加嚴重。南方財經全媒體智庫研究員以G20成員為對象，梳理了二十國集團3-4月失業數據，以進一步透視疫情下的全球就業形勢。

據南方財經全媒體智庫研究員不完全統計，截至發稿前，G20成員中共有16個國家及組織公佈了3月失業率，8個國家公佈4月失業率。其中，13個國家及組織3月失業率較2019年第四季度有所上升，3個國家4月失業率超兩位數，分別是加拿大、印度及美國。

國際勞工組織預測，2020年第二季度全球工作時間將較2019年第四季度減少約10.7%，相當於流失3.05億份全職工作崗位。

美國低收入勞動者失業率近40%

當地時間5月8日，美國勞工統計局公佈的月度就業報告顯示，受疫情影響，4月份美國流失2050萬個工作崗位，失業率升至14.7%，是大蕭條以來的最差水平。美聯儲5月14日公佈的調查報告則指出，美國低收入勞動者受疫情影響更大，其失業率高達近40%。

自3月美國各州次第宣佈“居家令”後，由經濟停擺導致的失業問題已逐步顯現。3月美國失業率為4.4%，較2019年第四季度上升0.867%。

為了緩解這一問題，美國總統特朗普於3月27日簽署了價值2萬億美元的“CARES法案”，內容包括為小企業提供工資補助，並對失業保險進行臨時調整，如提高失業救濟金補貼額度及擴大可申領失業救濟金的人羣範圍等。

但該項政策對緩解美國失業問題的效果似乎有限。美媒Vox報道指出，不同州存在的基礎設施薄弱和資金不足問題使人們難以獲得這些補貼。

當地時間5月24日，美國白宮高級經濟顧問凱文·哈塞特在接受採訪時表示，美國5月失業率或將達20%，6月還將進一步升高，在今年11月以前美國失業率仍可能保持兩位數，且不可能在9月或10月前恢復到充分就業狀態。

與美國相鄰的加拿大近期失業率也急劇上漲。3月，加拿大失業率較2019年第四季度上升2.1個百分點至7.8%，4月失業率繼續猛漲至13.0%，創歷史新高。當地時間5月8日，加拿大統計局公佈數據顯示，加拿大4月失去了約200萬個工作崗位，而截至5月5日，超過750萬加拿大公民已申請聯邦就業援助。

位於全球新冠疫情新“震中”南美洲的巴西受疫情影響更為嚴重，3月失業率已達12.2%，較2019年第四季度上升1.2個百分點。巴西經濟部在當地時間5月21日表示，巴西5月前兩週失業保險理賠人數為50.4313萬人，相比去年同期激增了76.2%。截至5月中旬，今年巴西累計失業保險理賠總數也同比增長了9.6%，達到284萬件。

印度經濟監測中心數據顯示，印度4月失業率從上月的8.74%飆升至23.52%，4月有約1.22億印度人失業，其中9130萬是小商人和勞工。而截至5月3日當週，印度失業率曾一度達到27.1%，是迄今為止的最高水平。截至5月17日當週，印度失業率略微回落至24%，但仍在高位。

日本連續兩月出台百萬億日元刺激方案

與印度相比，同處亞洲的韓國與日本就業情況則相對穩定。

韓國4月失業率經季節性調整後為3.8%，與3月持平，較2019年第四季度略微上升0.2個百分點。這並不意味着韓國就業形勢向好發展。韓國統計局數據顯示，4月韓國就業人數為2660萬，比去年同期減少了47.6萬，這是自1999年2月以來最嚴重的下降，當時就業人數縮水了65.8萬。

日本3月失業率為2.5%，與2019年第四季度相比上升0.233個百分點，在G20成員中處於最低水平。但日本政府表示，受COVID-19疫情影響，3月失業率已為日本一年來的最高水平，就業機會則降至三年來的最低水平。日本內務和通信部數據顯示，3月份日本完全失業人數同比增加2萬至176萬，持續2個月同比增加。

為緩解就業問題，日本厚生勞動省提高了中小型企業僱員的就業補貼率，以應對公司在不提供帶薪休假的情況下停止運營的情況。目前日本中小企業僱員可領取100%工資補貼，每日最高工資上限為8,330日元。同時，大公司僱員也有資格獲得其全職工資的75%作為補貼。

5月27日，彭博新聞社發佈消息稱，日本首相安倍晉三將把刺激措施規模翻倍，再出台117萬億日元刺激方案，以幫助陷入困境的企業融資並補貼企業租金。新刺激方案與4月份117萬億日元一攬子計劃的總體規模相當，兩份計劃累計資金規模近234萬億日元。

值得注意的是，儘管日本政府不斷出台利好政策向中小型公司發放大量就業補貼以使員工繼續工作，但複雜的補貼申領程序和緩慢的發放速度已經傷害了正在努力維持生計的公司。據外媒The Diplomat報道，有公司抱怨稱，當前的申請程序使補貼“幾乎無法使用”，這意味着公司將在獲得政府資金之前停業。截至5月2日，日本就業工資補貼計劃的成功率僅為0.1%，在2,541份申請中，僅有282份申請被接受。而在某些情況下，申領補貼的過程甚至需持續兩個月。

歐盟25歲以下年輕人失業率達15.2%

歐盟統計局數據顯示，3月歐盟失業率升至6.6%，較2019年第四季度上升0.463個百分點。截至3月，歐盟27國失業人數共計1414萬，其中約有276萬名為25歲以下的年輕人，年輕人失業率達到15.2%。在歐盟27國中，3月西班牙失業率最高，為14.4%。

受疫情影響，同屬歐盟的德國失業率也出現顯著上漲。4月德國失業率為5.8%，比3月的5.0%高出0.8個百分點，較2019年第四季度失業率高出近一倍。德國聯邦勞工局公佈數據顯示，經季節調整後，4月份德國失業人數為263.9萬人，環比增加37.3萬人。

此外，德國IFO經濟研究所發佈調查結果稱，受新冠疫情影響，截至4月26日，德國企業已要求1010萬僱員從事短時工作。短時工作計劃是德國國家援助的一種形式，使僱主可以在經濟不景氣期間減短僱員的工作時間，以降低整體失業率。而在國際金融危機衝擊最嚴重的2009年，德國也僅有330萬人申請短時工作。

德國IAB勞動力市場研究所發佈報告指出，由於疫情經濟帶來的巨大壓力，預計2020年德國失業人數將增加約52萬人，共計約有超過300萬人失業。

正在脱歐的英國失業率也呈現上漲趨勢。數據顯示，英國3月失業率為3.90%，比2019年第四季度的3.669%提高0.231個百分點。目前英國暫未公佈4月失業率水平，但英國國家統計局表示，4月英國申領失業補助金的人數達到85.65萬，月增幅為69.1%，創下月增幅最高紀錄，累計申領失業補助金的總人數達到約210萬。

為了進一步支持陷入困境的英國企業，英國財政部5月19日宣佈，將“冠狀病毒大企業中斷貸款計劃”提供的最高貸款規模擴大至2億英鎊，較之前發佈的水平增加了四倍。但同時，財政部表示，借貸額超過最初的5000萬英鎊的公司將受到股息支付、高級薪酬、獎金和股票回購的限制。

同屬歐洲國家的俄羅斯4月失業率亦出現顯著上漲，達5.8%，比3月的4.7%提高1.1個百分點。當地時間5月12日，俄羅斯副總理戈利科娃表示，3月1日以來已累計有165.4萬俄羅斯公民到就業機構求職或領取失業補助金。3-4月俄羅斯失業人數上升近一倍，增幅達97.6%，從72.58萬人增長至143.4萬人。

俄審計署署長庫德林表示，受新冠肺炎疫情影響，在最壞的情況下，2020年俄羅斯失業率將達到7%-8%或10%，失業人數將達到600萬至900萬。

法意失業率下降或因積極求職人數減少

值得注意的是，意大利、法國及墨西哥3月的失業率與2019年第四季度相比有所下降，分別為8.4%、7.8%以及2.9%。但失業率下降或是由於封城導致的積極求職者人數下降，並不一定意味着就業形勢良好。

意大利統計局表示，意大利3月失業率降至8.4%，較2月下降0.9個百分點，為近9年來最低水平。與2月相比，意大利3月流失約2.7萬個工作崗位。但數據顯示，3月意大利15至64歲之間的“不活躍”人數增加了30.1萬，而3月求職人數亦比前一個月減少了26.7萬，這或是導致失業率下降的原因。3月意大利的整體就業率從2月份的58.9%下降至58.8%，是歐元區就業率最低的國家之一。

當地時間5月11日，意大利最大的零售和貿易協會Confcommercio表示，如果幾個月內經濟狀況不能得到迅速改善，意大利約有27萬家企業將面臨倒閉的風險。具體而言，可能有4.5萬家餐飲企業倒閉，以及4.9萬自由職業者失業。在旅遊業和相關行業中，約有42萬名從業者將因疫情失業。

法國的情況或與意大利相類似，積極求職者的減少導致總體失業率下降。據法國勞工部研究統計局數據顯示，3月法國失業率下降至7.8%，創下2008年底以來的最低水平，但3月法國失業人數卻較2月上升了7.1%。而且，截至5月13日，法國已有1240萬人受益於由國家補貼的“部分失業”救助，幾乎佔私營部門勞動力的三分之二。

總體而言，3-4月G20成員中大部分國家及組織的失業率均呈現不同程度的上升，各國旨在遏制感染的封鎖措施使地區經濟陷入癱瘓，各地失業問題正不斷髮酵。

針對2020年第二季度的全球就業狀況，國際勞工組織在5月27日發佈的第四版《新冠肺炎疫情與全球就業監測報告》中表示預期並不樂觀，預計第二季度全球工作時間將比2019年第四季度減少10.7%，即全球將有約3.05億份全職工作崗位流失。