今年以來，河北省積極落實各項惠企政策，通過採取退税減税、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持等一系列舉措，持續加大助企紓困力度，助推企業保訂單、穩生產，提振企業發展信心。圖為日前工人在河北定州長安汽車有限公司車輛生產線上工作。新華社記者 朱旭東攝
過去一年，積極的財政政策成效如何？今年，積極的財政政策“加力提效”體現在哪裏？在國務院新聞辦日前舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會上，財政部負責人介紹了有關情況。
加大財政宏觀調控力度
2022年，全國一般公共預算收入20.37萬億元，比2021年增長0.6%。全國一般公共預算支出26.06萬億元，增長6.1%，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展提供了必要的財力支撐。
2023年，積極的財政政策要加力提效。財政部部長劉昆介紹，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度。
一是在財政支出強度上加力，在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力，合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金範圍。三是在推動財力下沉上加力，持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。
“提效”就是要提升政策效能。
“一方面，完善税費優惠政策，增強精準性和針對性，着力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。”劉昆介紹。
當前中國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動盪不安。“應對這些風險挑戰，要求我們加大財政宏觀調控力度，優化政策工具組合，在有效支持高質量發展中，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。”劉昆説。
落實好税費支持政策
據介紹，2022年，中國全年新增減税降費和退税緩税緩費超4.2萬億元，其中增值税留抵退税約2.46萬億元，超過2021年辦理留抵退税規模的3.8倍，力度是近年來最大的。
其中，大規模增值税留抵退税擴圍加力提速，上半年即“大頭落地”，全年存量留抵退税任務提前到二季度集中完成，各項優惠政策實現了“早出快出，儘早見效”；小規模納税人免徵增值税、階段性緩繳社會保險費、減徵部分乘用車購置税等一攬子政策接連推出，形成紓困合力。
財政部副部長朱忠明介紹，税費支持政策發揮了顯著的減負紓困效果。據統計，2022年，全國10萬户重點税源企業每百元營業收入税費負擔下降2.7%；中國税收收入佔GDP的比重下降至13.8%，剔除大規模留抵退税一次性因素影響以後，税負水平約在15%左右。
2023年，各項税費支持政策將繼續發揮助企紓困、穩住經濟大盤的重要作用。“我們將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，儘快研究明確政策，抓好落地見效，推動形成‘水深魚歸’‘水多魚多’的良性循環。”朱忠明説。
朱忠明介紹，今年將繼續實施好已經明確的減税降費政策，紮紮實實把該減的税費減到位。同時，對現行減税降費、退税緩税等措施，該延續的延續，該優化的優化，讓政策紅利更好惠及市場主體。
民生等重點支出有保障
今年的財政收支形勢會不會影響民生保障等重點支出？
劉昆預計，今年財政收入恢復性增長有基礎，“一是經濟回升會帶動財政收入的增加，二是去年我們集中實施了留抵退税，去年的基數就相應偏低。”
“從財政支出情況看，科技攻關、鄉村振興、生態環保等重點支出剛性增加，養老、教育、醫療衞生等基本民生短板需要繼續加強保障，支持區域協調發展、增強基層‘三保’能力、轉移支付也需要保持必要力度。”劉昆説。
劉昆介紹，財政將繼續加大民生投入力度：
——深入實施就業優先戰略。用好中央財政就業補助資金，支持減負穩崗擴就業。支持促進青年特別是高校畢業生就業，幫助農民工、脱貧人口、退役軍人等重點羣體就業創業。繼續支持開展職業技能培訓，緩解結構性就業的矛盾。
——優先保障教育事業發展。持續健全財政教育投入機制。深入推進義務教育薄弱環節改善和能力提升，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學條件。
——提高醫療衞生服務能力。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫保籌資機制。深化以公益性為導向的公立醫院改革。推動基本醫療保險省級統籌。
——提升社會保障水平。深入實施企業職工基本養老保險全國統籌。積極推動個人養老金髮展。完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措。支持剛性和改善性住房需求。
——持續改善生態環境質量，加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，支持打好藍天、碧水、淨土保衞戰，促進重點行業和領域的綠色低碳發展轉型。（本報記者 汪文正）
《 人民日報海外版 》（ 2023年03月04日 第04 版）