(兩會觀察)“5.5%左右”，中國今年經濟增速目標有何考量？
中新社北京3月5日電 (記者 王恩博)“5.5%左右”，5日公佈的政府工作報告中，2022年中國經濟增速預期目標較上年的“6%以上”有所下調。如此安排並不令人意外，折射出中國經濟應對複雜局面的多重考量。
這一預期目標，不代表中國沒有信心。
當前中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，外部環境亦更趨複雜嚴峻和不確定。隨着基數效應減弱，適當下調經濟增速預期目標，是審時度勢的務實做法。
與此同時，作為引導發展預期的重要風向標，增速目標還要通盤考慮疫情對近兩年中國經濟的擾動，保持增長可持續性，避免出現大起大落。此次政府工作報告中便提到，經濟增速目標的設定“同近兩年平均經濟增速以及‘十四五’規劃目標要求相銜接”。
中國首席經濟學家論壇理事長連平分析稱，2021年中國經濟8.1%的高增長建立在低基數基礎上，2022年經濟增速應逐步回到原有軌道，但不能下降太快。預期目標降至5.5%比較容易對接，這種平穩下調有助於避免“失速”風險。
這一預期目標，也不代表中國沒有雄心。
2021年，中國經濟總量首次突破110萬億元人民幣大關。在更大“蛋糕”的基礎上，5.5%左右增長仍將帶來可觀增量。政府工作報告中亦強調，這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。
在“增量”同時，中國對經濟發展“提質”的雄心亦清晰可見。堅定不移深化改革、深入實施創新驅動發展戰略、擴大高水平對外開放、改善生態環境......這一系列推動高質量發展的措施被列入2022年中國政府工作日程。
一手鞏固經濟恢復增長基礎，一手提升經濟活力、創新力和競爭力。分析認為，中國繼續統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，明確不搞粗放型發展，將有助於在各種不確定中穩定市場預期，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。
這一預期目標，更不代表中國沒有決心。
改善民生一直是中國經濟增長的立足點。作為人口數量超過14億的大國，解決就業問題、鞏固脱貧攻堅成果、補足各類民生短板，都需要經濟保持適當增速。
此次政府工作報告適當調低經濟增速目標的同時，與之配套的“民生清單”卻並不“低調”。城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步......這些與民眾切身利益相關的指標均保持了高標準。
“穩增長的最終目的是促進就業、保障民生。”中國民生銀行首席研究員温彬舉例説，預計中國今年高校畢業生1076萬人，創歷史新高，就業壓力明顯大於去年，必須保持必要經濟增速。他相信，中國經濟韌性強、政策空間大，只要把各項宏觀調控政策落到實處，通過艱苦努力是能夠實現的。
由此觀之，“5.5%左右”的增速預期目標雖然有所下調，但無論從“質”還是“量”上，中國對今年經濟工作並未放低要求。“穩字當頭、穩中求進”的思路，也得以貫穿其中。(完)