慈善信託委員會主任蔡概還：股權慈善信託是助力共同富裕的重要途徑

【大河報·大河財立方】（記者 陳玉靜）近日，中央財經委員會第十次會議提及的“三次分配”“共同富裕”引發熱議，慈善信託作為與慈善捐贈並行的慈善途徑和方式，在助力共同富裕方面能否有更多想象空間？

9月3日，中國慈善聯合會慈善信託委員會主任蔡概還在“錢塘善潮”論壇上表示，慈善信託是社會公眾參與公益事業的一種途徑和方式，發展股權慈善信託，能夠實現民營企業控制權、經營權和收益權的有效分離，是助力共同富裕的重要途徑。

將慈善信託理解為金融產品是一種誤解和偏見

蔡概還表示，2016年，我國出台《慈善法》專章規定了慈善信託，但直至當前，仍有人將慈善信託等同於慈善捐贈，認為慈善信託是慈善組織的競爭對手、是保值增值的工具，甚至認為慈善信託是金融產品等，這些都是對慈善信託的誤解和偏見。準確地説，慈善信託是人們參與公益事業的一種途徑和方式，其核心要義是慈善信託財產的本金和收益要全部用於公益事業。

根據《信託法》第六十三條規定，公益信託的信託財產及其收益，不得用於非公益目的。這意味着，委託人將自己合法所有的財產設立慈善信託，就不能再將該財產拿回來，而必須全部用於開展《慈善法》第三條所規定的慈善活動。

5年來，慈善信託從零開始，目前已經初具規模。根據中國慈善聯合會慈善信託委員會統計，截至2021年8月31日，我國慈善信託備案單數達633單，備案財產規模為34.87億元。其中，今年新增87單，規模1.31億元。

股權慈善信託能夠實現民營企業控制權、經營權和收益權的有效分離

根據現有法律規定，設立慈善信託的財產，既可以是資金形態，也可以是股權、不動產等非資金形態。有關統計數據顯示，截至2019年底我國居民總資產574.96萬億元，其中股票及股權資產170.21萬億元，佔居民總資產的比重達29.60%，是僅次於住房資產的第二大居民資產類型。股權作為中國高淨值客户的一大財富載體，在居民財富結構中將佔據越來越重要的地位。

蔡概還表示，未來，我國社會財富的形態將以企業股權為主，包括上市公司股權和非上市公司股權。如何讓股權參與到第三次分配中來，既不影響經濟的高質量發展，又有利於促進共同富裕？這是一個全新的課題，目前慈善信託委員會正在組織這方面的課題研究。

“我們做一個假設，假如讓民營企業家把股權捐出來，民營企業就會脱離民營企業家的有效管理與代際傳承，就可能傷及民營經濟的根本，進而讓我國經濟失去發展的動力和源泉。如何在經濟高質量發展的前提下，讓企業家以股權類財產參與公益事業？我認為股權慈善信託是一種重要的途徑。”蔡概還表示。

股權慈善信託是指委託人基於慈善目的，依法將其擁有的企業股權委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。

股權慈善信託設立後，股權作為初始信託財產，其財產屬性由私人財產轉變為社會公共財產。根據現有法律法規的規定，作為慈善信託財產的股權可以不動用，不影響企業家對民營企業的繼續經營和實際控制。

“也就是説，公司的控制權仍然可以掌握在慈善信託的委託人或者其繼承人手中，可以通過合理的機制設計將企業的經營管理傳承下去。同時股權慈善信託的公益特質能夠激勵家族企業繼續創造財富。在此基礎上，股權慈善信託用每年產生的股權分紅來開展公益事業，並由此讓企業獲得更多的税收優惠和政策扶持。”蔡概還表示，同時，慈善信託的期限沒有限制，理論上可以永久存續，因此股權慈善信託不是一錘子買賣，它有利於民營企業的長期穩定的經營管理，使其作為一個活水源頭，發揮先富幫後富的作用，積極參與和興辦社會公益事業。

除上述方式外，蔡概還表示，慈善信託還可以進一步創新發展，與家族信託相結合，開展公益餘額信託、慈善先行信託、利益分成信託等新類型，讓家族成員享有小部分信託利益，大部分信託利益用於公益目的。其中，用於公益慈善部分可享有税收優惠，沒有用於公益慈善的部分不享有税收優惠。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉