在內需市場中，中高收入人羣的消費潛力不小，也有着更大的增長空間。資料圖。圖片來源：新京報網
“十四五”規劃建議稿已於11月3日發佈。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。因此，“十四五”規劃受到國內國際各界的矚目。
尤其是，在規劃中提出了二〇三五年遠景目標建設，意味着這不僅關乎下一個五年的經濟發展，還關乎開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程如何邁進。
規劃和遠景建議稿的內容納含了國家發展的各方各面，從國際形勢的戰略定位到民生福祉的具體重點，均提出了明晰的思路，為遠景目標指明瞭方向。
其中，第十二部分“改善人民生活品質，提高社會建設水平”主要聚焦於民生建設，首要的第四十二條則提出“提高人民收入水平”，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，尤其強調需着力提高低收入羣體收入，擴大中等收入羣體。而這也將為提振內需夯實最寬厚的基礎。
擴大內需市場，中低收入人羣增長空間大
從民生福祉上來看，全面建成小康社會，並引領國家開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，中低收入人羣如何有更多的獲得感和幸福感至關重要。
2010年，中國經濟總量升至世界第二位。2019年，中國人均GDP水平70892元人民幣，按照當時匯率折算，正式成為“1萬美元俱樂部成員國”。但是，中國的人均GDP仍然沒有達到世界平均水平，而且與大多數國家相比，中國居民收入佔比偏低，政府收入和企業收入佔比偏高。
雖然過去20年中，低收入羣體不斷減少，脱貧減貧目標完成較好，但相對貧困和低收入人羣仍然是社會和經濟需要特別關注的，而高速發展雖然帶來了普遍的收入提升，也帶來了收入差距加大等新問題，亦是未來建設現代化國家所需要着力解決的。
從經濟和消費上看，中國近40年的高速經濟發展帶來了市場內需的不斷擴大。但是，初期的“勞動力紅利”“成本紅利”和“出口帶動紅利”，基本上已經完成了其歷史階段性使命，其帶動作用仍在，但增長空間已經不大，其所帶來的邊際效應已經極小。有些要素如勞動力等，因人口政策等原因甚至將出現重大結構性逆轉。
經濟發展急需更多的新要素補充和升級。加之近年來全球形勢驟變，保守主義、單邊主義興起，世界貿易和投資都受到阻礙而下降。在此形勢下，提振內需顯得更為重要和關鍵。
而在內需市場中，中高收入人羣的消費潛力不小，但增長空間或有限，廣大的中低收入人羣則有着更大的增長空間。過去20年中，中低收入人羣的消費率基本上保持不變，因此，提高收入對提振其消費意義重大，而且能夠有明顯實際作用——這幾年，電商平台紛紛下沉，着力挖掘“五環外”的消費能量，這同樣需要增加“塔基人羣”的收入作支撐。
提高收入水平，是經濟發展新階段的需要
在全球政經形勢都極度不穩定的態勢下，2020年一場新冠疫情又“雪上加霜”，給全球需求和供給都予以重大打擊。中國雖然因防控疫情得力，復工復產穩定有序，消費需求也在恢復的路上，但面對如此紛繁蕪雜、波詭雲譎的外部環境和歷史時刻，調整整體戰略定位亦刻不容緩。
在此背景下，中央提出集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
如何實現“兩個循環”？提振內需是關鍵。而要提振內需，實現社會、經濟的融合融通，提高中低收入羣體收入就是夯實基礎之舉。
規劃與遠景也提出了更具體的解決方向。一是完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入羣體要素收入。二是完善再分配機制，加大税收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入。三是發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。
這其中，以要素變現作為中低收入人羣增收的重要切入點，注重税收、社保調節的作用，都契合現實之需，也勾畫出了未來的政策導圖。
作為有着14億人口的大國，人口眾多既給我們帶來了巨大的市場潛力，也給我們帶來了比其他國家地區更多的發展難題。無論如何，我國的發展必須最終立足國內，用收入作為支點，着力培養超大規模的內需市場。促進供需大循環需要擴大內需，實施擴大內需戰略需要挖掘潛在消費需求，避免經濟增長進入“低水平均衡陷阱”。
以此而言，盤活要素的“存量”和市場需求的“存量”，讓中低收入人羣有更多的收入、更強的意願、更廣泛的選擇進行消費提升和升級，既是保障人民美好生活的需要，也是國家經濟發展進入新階段的需要。
□萬喆（知名經濟學者）
編輯：何睿 校對：盧茜