完善重要民生商品價格調控機制，穩住老百姓菜籃子

物價是經濟運行的“温度計”，重要民生商品的“保供穩價”是經濟發展的重要環節。

2月19日，中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關於完善重要民生商品價格調控機制的意見》，強調要完善重要民生商品價格調控機制。

那麼重要民生商品具體指什麼呢？

在國家發展改革委舉行2021年首場新聞發佈會上，國家發改委政研室主任袁達表示，要密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場供應和價格變化情況。

根據國家發改委官網，重要民生商品一般包括，糧油、肉類、蔬菜、水產、水果、蛋奶以及調味品及副食品等等，也就是常説的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，是與人民羣眾息息相關的生活必需品，其價格的波動通常會引起民眾的密切關注。

牛奶、蔬菜、肉類

部分民生商品近期價格波動

2月17日，金女士在微博表示：“準備預訂牛奶，結果發現光明牛奶都漲價了。”據金女士提供的圖片顯示，光明牛奶一款260ml的全鮮乳從8.3元/杯漲到9.1元/杯。

某社區團購平台的採購人員對紅星資本局説到：“牛奶的批發價格從去年開始就上漲明顯。”菊樂牛奶天貓旗艦店的工作人員也表示，目前店內一箱牛奶的均價提高了5-10元左右。

據瞭解，本次提價的直接誘因是生鮮乳的價格大幅上漲。根據農業農村部數據，國內主產區生鮮乳均價從去年7月初的3.59元/公斤，上漲至2020年底的4.21元/公斤，半年漲幅約17.2%，同比增長9.92%，逼近2014年2月生鮮乳價格歷史高點4.27元/公斤。

東興證券指出，生鮮乳價格上漲由上游成本上升、奶牛存欄下降、下游乳企產品結構升級導致原奶使用量上升以及春節延遲等因素共同帶動。

在原奶價格大幅上漲背景下，乳企紛紛採取提價降費等措施應對成本壓力，今年1月以來，伊利、蒙牛、熊貓乳品、菊樂牛奶等企業，均有不同程度的提價動作。

1月5日，蒙牛、伊利等頭部廠商對基礎白奶（典型產品為純牛奶）提價約3%~5%。消息一出，乳業板塊當天漲幅達7.29%。

春節後，地方蔬菜價格出現不同程度的上漲，以我國重要的南菜北運集散地—山東壽光為例，壽光蔬菜產業控股集團（以下簡稱“壽光蔬菜集團”）的指數分析師單吉昌表示：“2月份第三週壽光蔬菜批發價格指數整體呈現趨穩緩升的態勢。”

根據壽光蔬菜集團的監測數據：2月22日，蔬菜價格波動較明顯的品種有絲瓜、綠南瓜、芹菜，與昨日相比分別上漲了4%、5.15%、14.91%。

分析師單吉昌指出春節後蔬菜價格上漲原因，是大部分買方客户受自身蔬菜貨源基本消耗殆盡的影響，隨着春節假期的結束，開始進入市場大量採購。

對於近期蔬菜價格的上漲， 2月22日，在國新辦舉行的新聞發佈會上農業農村部副部長張桃林表示,“這是屬於季節性、規律性的波動”。據悉，每年的3-4月，是冬春蔬菜和夏季蔬菜倒茬的季節，上市的蔬菜數量、品種減少，蔬菜價格也會相對上漲。

此外，張桃林還表示，近期蔬菜價格上漲也與一些地方受前期寒潮低温有關，還有生產流通成本上升等因素影響。

除了牛奶與蔬菜，豬肉價格也一直是民生關注的焦點問題，關係着老百姓能否“大口吃肉”。從去年11月以來，豬肉價格就再次進入了上漲的通道。

根據農業農村部監測的瘦肉型白條豬肉出廠價格數據顯示，從去年11月下旬到今年1月上旬，16省（直轄市）瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數的周平均值均環比上漲，每公斤從37.43元漲至46.56元，連漲40多天，但從1月下旬至今，價格有所回落。

山西省運城市鑫琪養殖場負責人告訴紅星資本局，“春節前豬肉出廠價上漲明顯，去年底最高時達到18元左右/斤，現在價格有所回落，2月22日報價13.5元左右/斤。”

穩住米袋子、菜藍子、肉盤子

春節前投放24萬噸儲備肉

中央全面深化改革委員會第十八次會議上強調，要緊緊圍繞暢通生產、流通、消費等多個環節，發揮政府、市場、社會等作用，運用經濟、法律、行政等多種手段，提升價格調控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩。

為了調控豬肉、奶製品等重要民生商品的價格，春節前後，國家發展改革委先後兩次部署工作方向，強調要做好強化監測預警、保障市場供應、加強儲備調節、兜住民生底線等四個方面。

要求各地圍繞糧油肉蛋菜等重點品種做好供需調度銜接，加大豬肉、蔬菜、小包裝成品糧油等儲備投放力度。並加大市場監管力度，對哄抬價格、串通漲價等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。

為了讓老百姓能夠在春節期間“大口吃肉”，從2020年12月17日到2021年2月9日，國家發展改革委會同有關部門組織了9批中央儲備凍豬肉投放，累計掛牌投放量達24萬噸。

春節後，2月22日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，農業農村部部長唐仁健表示，從去年開始，農業農村部就採取了多項措施來支持恢復生豬的產能，穩定生豬生產和市場供應。截至去年底，生豬存欄已經恢復到92%以上，超過預期12個百分點。

“所以我們現在在研究和考慮，除了綜合施策以外，下一步怎麼儲備好生豬的產能，就是到數量多的時候、價格低的時候，有些企業可能還不了款的時候，不能殺母豬、砍豬場，抓住這個關鍵把產能儲備好，應對剛才我講的這些年的豬週期。”唐仁健説。

張桃林也在國新辦舉行的新聞發佈會上表示，農業農村部已專門成立了“菜籃子”產品穩產保供的工作專班，一是加強生產和價格監測；二是組織專家和各級農技人員及時深入到田間地頭開展技術指導服務，保障蔬菜穩定生產；三是指導各地篩選確定一批蔬菜應急供應的儲備基地，設立熱線電話，加強產銷銜接，協調解決生產中存在的突出堵點難點問題。

專家：

保民生，政府需做好儲備監管到位

對於重要民生商品價格調控，上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢表示，政府調控重要民生商品價格，是因為重要民生商品涉及到民眾的基本生活保障，需要保證價格相對平穩，防止價格過度波動，對居民生活產生較大擾動。

北京大學經濟研究所教授蘇劍認為，重要民生商品關係到普通民眾的生活水平和福利，通過穩價格的方式來保障普通民眾的生活水平。

蘇劍告訴紅星資本局，“政府一般是通過行政手段和市場機制兩個方面來調控，採取限價或者增加供給、調節需求等措施。例如肉類，有國家戰略儲備肉，產量多時收購，產量低時投放等等。”

蘇劍補充到：“宏觀經濟學中有一句話，就是政府調節市場，市場調節需求。”

楊暢也認為：“調節重要民生商品價格手段，一是做好儲備工作，收儲機構在產量相對較大時，能夠及時收儲，在需求較大時，能夠及時投放；二是監管到位，文件中也提出了，利用法律、行政等多種手段，對市場哄抬物價進行監管。”

對於重要民生商品的生產企業來説，價格調控意味着什麼？蘇劍認為，調控對企業的影響，取決於相應的政策是什麼。楊暢認為，對於生產企業來講，進行調控並不意味着完全限價，保證價格相對平穩，也有利於企業合理安排生產規模，避免投資環節也受到擾動。

“對於老百姓來説，主要是避免由於價格短期過度波動，對居民尤其是困難民眾的生活，形成擾動。”楊暢對紅星資本局補充到。

紅星新聞記者 許媛 實習記者 強亞銑

編輯 陳應鵬