本文來源：時代週報 作者：謝江珊
12月6日下午，中國社會科學院在北京舉辦“2022年《經濟藍皮書》發佈會暨中國經濟形勢報告會”。
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李雪松作“中國經濟形勢分析與預測”主題報告時表示，儘管今年三季度以後下行壓力有所加大，但中國經濟總體上表現出較好復甦態勢，經濟增長處於合理區間，2021年中國經濟增長速度有望達到8%左右，在全球遙遙領先。
但李雪松表示，當前中國經濟發展仍然面臨不少困難，包括消費恢復仍然乏力，有效需求偏弱；大宗商品價格上漲顯著抬升了中下游企業特別是中小微企業生產成本；個別大型房企因盲目擴張和經營管理不善導致風險暴露等。
對於明年中國經濟的預測，李雪松表示，隨着主要經濟體產能逐步修復，中國出口替代效應將有所減弱，預計2022年中國經濟增長5.3%左右。
明年增速可能低於潛在增長率
此前，國際貨幣基金組織（IMF）預測中國2022年GDP將增長5.6%。高盛預計2022年中國GDP增速將放緩至5%以下，實際GDP增速為4.8%。
總體上看，多家研究機構對明年經濟增速的預測，基本都圍繞5%上下波動。
對2022年經濟發展主要預期目標，《經濟藍皮書》指出，未來一段時期，全球經濟將延續復甦走勢，但復甦面臨不確定性，建議國內生產總值增長設定在5%以上，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費人均漲幅3%左右。
預計明年中國出口替代效應將有所減弱 圖源：視覺中國
李雪松解釋，2022年中國潛在經濟增長率約為5.5%，但受疫情反覆、大宗商品上漲等影響，實際增長速度可能略低於潛在增長率，“目標設定為5%以上，留有一定餘地，較為穩妥，也有利於各方面集中精力推動改革創新，推動高質量發展”。
同時，考慮到2022年城鎮男性勞動者退休規模預計明顯大於2021年，2022年城鎮新增就業人數可能超過1300萬人。
李雪松表示，這主要是因為2022年退休的男性勞動力，大部分出生於1962年前後——這是中國人口出生高峯年，導致2022年是退休高峯年，將移出更多新增就業崗位。因此明年5%以上的增速，能夠確保完成城鎮新增就業目標。
但當前全球疫情仍然存在不確定性。“如果2022年全球疫情再度明顯惡化，特別是現在新的病毒傳播，實現5%以上的增速並不容易。”李雪松補充道，對2022年的預測存在向下調整的可能。
“明年的經濟增長應該定一個調，《經濟藍皮書》中提出的5%的GDP增長目標，有助於統領經濟增長。”中國社會科學院經濟研究所研究員張平在發佈會上表示。
張平認為，中國經過疫情衝擊以後要恢復增長，GDP目標依然是重中之重，一旦失去GDP目標對很多政策的統領都會有不小的衝突。
建議赤字率設為3%左右
12月6日，中共中央政治局會議召開會議，分析研究2022年經濟工作。會議強調，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。宏觀政策要穩健有效，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。
《經濟藍皮書》也建議， 2022年財政政策要繼續保持適當赤字規模，財政支出節奏適當前移。2022年全國一般公共預算赤字率可設為3%左右，即財政赤字規模大約為3700億元，比2021年增加1300億元。
“積極財政政策加力提效，繼續保持一定支出強度，更加註重促進產業轉型升級和以人為核心的城鎮化，對沖經濟增長下行壓力，”《經濟藍皮書》指出。
貨幣政策方面，《經濟藍皮書》建議，2022年上半年，貨幣政策在堅持穩健基調的基礎上，邊際上可適度寬鬆，保持實體經濟流動性合理充裕。既要用好再貸款、再貼現、直達工具等結構性工具，也要注重貨幣政策總量工具在宏觀調控中的基礎性作用。
要積極推動房地產產業軟着陸 圖源：視覺中國
值得一提的是，12月6日召開的中共中央政治局會議專門提到，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業健康發展和良性循環。
《經濟藍皮書》也建議，要積極推動房地產產業軟着陸，既要防止土地拍賣頻繁流標、熱點城市供給不足，導致後期房價暴漲，又要防止四五線城市房價過快下跌，引發連帶風險。