本文來源：時代財經 作者：餘思毅
1月12日，國家統計局發佈2022年12月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.8%，環比持平。2022年12月PPI同比下降0.7%，環比下降0.5%，弱於預期。
與此同時，國家發展改革委召開專題新聞發佈會，介紹2022年穩物價有關工作情況，預判2023年的物價情況。
國家發改委價格司司長萬勁松稱，2022年，全國居民消費價格指數（CPI）比上年上漲2%，低於全年3%左右的預期目標。其中，食品價格指數上漲2.8%，明顯低於美歐等主要經濟體10%左右的漲幅，國內外糧價漲幅對比更加明顯。
展望2023年，萬勁松表示，儘管國際大宗商品價格可能高位波動，輸入性通脹壓力仍然存在，不過在大宗商品特別是能源方面，國家有相關舉措保障物價平穩。
就2023年的輸入性通脹壓力，民生銀行研究院宏觀高級研究員應習文1月12日對時代財經表示，預計2023年我國PPI可能以通縮開局，但隨後緩步回升，“走出通縮的時間取決於內需復甦的速度，以及全球商品價格受各類不確定因素影響的結果，預計全年漲幅在0.5%左右。”
國家發改委還提到，2020年以來，各地累計發放物價補貼約375億元，惠及困難羣眾7.3億人次。2023年進一步將領取失業補助金人員和低保邊緣的人口階段性納入價格補貼聯動機制範圍。特別提到，將啓動補貼的條件持續優化，將啓動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%，階段性降低為3%。
對此，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華1月12日對時代財經稱， 發改委將啓動條件中CPI當月同比漲幅調低，並結合區域實際情況擴大保障範圍，意味着國內對低收入困難羣體幫扶保障力度是增大的。
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應對輸入性通脹 重點保供煤炭能源
據國家統計局，2022年12月PPI同比、環比均出現下降。12月國際大宗商品價格漲跌互現，其中原油價格低位企穩後小幅反彈，天然氣供需形勢好於預期導致價格回落。
就國家發改委判斷2023年輸入性通脹壓力仍然存在，應習文表示認同，他對時代財經指出，雖然現在全球大宗商品價格較前期有所回落，特別是原油價格，但造成其價格劇烈波動的因素還是存在的，最主要的是地緣政治格局的不穩定，“除了烏克蘭危機以外，比如説伊核危機，還有巴爾幹地區、塞爾維亞的地緣政治隱患和衝突，都有可能會影響全球原油價格。”
此外，應習文還注意到，天氣也是影響能源的重要因素，現在歐洲天然氣價格下降比較顯著，主要是今年北半球是暖冬，但冬天還沒有過去，未來會不會出現氣温的驟降導致天然氣價格上升，也是不確定因素。
應習文進一步指出，今年中國經濟預期是會復甦的，目前大家認為經濟復甦主要動力主要來自於消費，“那麼地產會不會出現超預期復甦？如果出現超預期復甦，再加上中國的氫能源汽車方面的復甦，可能會引起大宗商品需求的上升，這也是支撐大宗商品的因素。”
在周茂華看來，如果2023年能源價格高位運行，會導致國內生產生活成本有所上升。能源影響領域廣泛，上下游價格傳導，隨着國內需求穩步回暖，部分具有一定市場影響力的企業商家將部分成本壓力向終端消費者轉嫁，或引發潛在通脹預期。
回顧2022年，能源價格上漲對全球的影響巨大。據1月11日國家發改委在官網發佈2022年穩物價盤點文章，2022年1—11月，美國、歐元區CPI中能源價格同比分別上漲約27%和38%，而我國CPI中居民水電燃料價格僅上漲約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低於美歐。
發改委在上述盤點中指出，能源是國民經濟的命脈，穩能源價格對經濟平穩運行至關重要。萬勁松在記者會上也提出，以煤炭為“錨”，千方百計穩定能源等大宗商品價格。
為此，國家發改委價格司副司長牛育斌在記者會上介紹，發改委在大宗商品特別是能源方面的舉措包括：一是創新機制，立足以煤為主的基本國情，煤價改革電價改革雙管齊下，以機制創新支撐能源保供穩價改革完善；二是穩定預期，持續加強宣傳解讀和預期引導，積極應對價格異常波動風險；三是加強監管，建立煤炭價格監測和成本調查制度。
“國家發改委的思路與措施是正確的，維持煤炭價格穩定，也就是維持能源價格的穩定，防止通貨膨脹。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強1月12日對時代財經分析，通貨膨脹是指所有的大宗商品上漲，不單單是指能源，但是能源板塊佔比是比較大的，特別是油氣價格。
“中國的能源問題，其實都是煤炭問題。煤電佔到電力的63%，如果煤炭價格穩定，能源價格也會比較穩定。”林伯強進一步指出，今年歐盟、美國面臨着油氣價格高企，通貨膨脹就很高，而中國能源價格沒有太大動靜，因為煤炭保供和煤電價格在逐漸理順。
兜底民生 重視價格補貼聯動機制
據國家發改委價格司萬勁松介紹，2022年CPI單月漲幅始終運行在3%以下，全年上漲2%，大幅低於美國8%左右，歐元區8%以上，英國9%左右等發達經濟體的漲幅，也明顯低於印度、巴西、南非等新興經濟體7%~10%的漲幅，國際、國內在通脹方面對比十分鮮明。
儘管如此，國家對疫情帶來的民生問題十分關注。去年12月15日舉行的中央經濟工作會議就提到，“社會政策要兜牢民生底線”，強調“更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全”。
國家發改委價格司副司長周伴學介紹，今年在城市低保對象、特困人員領取失業保險金人員等7類羣體基礎上，進一步將領取失業補助金人員和低保邊緣的人口階段性納入價格補貼聯動機制範圍。
據悉，目前共覆蓋困難羣眾約6,700萬人，部分地區結合當地實際情況進一步擴大的保障範圍。2020年以來，各地累計發放物價補貼約375億元，惠及困難羣眾7.3億人次，其中2022年發放物價補貼約65億元，惠及困難羣眾約2億人次。
周伴學進一步介紹，目前滿足CPI單月同比漲幅達到3%，或者CPI中食品價格同比漲幅達到6%的任意條件即啓動價格補貼聯動機制。部分地區結合當地實際情況，進一步降低了啓動條件。今年將啓動條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%，階段性降低為3%。
“隨着啓動條件的放寬，惠及人羣更多。”周茂華分析稱，國內物價補貼保障範圍廣，切實惠及困難羣體。同時2022年，發放物價補貼約65億元和惠及困難羣眾約2億人次均低於近三年均值，也從一個側面反映國內物價表現温和。
事實上，針對消費數據的疲軟，從2020年以來就有多位經濟學家建議給困難羣眾發消費券，甚至直接發錢刺激消費。
去年2月，中國社科院世界經濟與政治研究所副所長、博士生導師張斌在接受時代財經採訪時就表示，建議“對弱勢羣體家庭採取為期1年的暫時性收入補貼”。張斌指出，補貼金額不能太低，否則起不到幫助中低收入羣體的作用，起不到提振消費的作用。