7月份增速雖“拖後腿” 但全年投資穩增長無憂

　　朱寶琛

　　在9月8日國家發改委召開的專題新聞發佈會上，國家發改委投資司副司長、一級巡視員呂文斌表示，今年1月份-7月份，投資同比增長10.3%，增速比上半年回落2.3個百分點。具體而言，今年以來，受到基數效應影響，投資增速“前高後低”，總體上保持恢復增長的態勢。同時，近期汛情、新冠肺炎疫情等因素對投資增長造成了一定影響。

　　對此，筆者認為，從全年來看，投資具備保持穩定增長的條件。特別是隨着政策“組合拳”發力，投資穩定增長可期。

　　一方面，今年以來，各地重大項目投資增長明顯高於以往，項目儲備較為充足。尤其是進入下半年以來，各地重大項目的開工進度明顯加快，產生的效果在7月份之後開始釋放。

　　開源證券研究所最新發布的報告顯示，截至8月31日，22個省市公佈的重大項目當年計劃投資規模達9.1萬億元、全部投資規模超52萬億元，可比口徑的17個省市當年計劃投資規模達7.3萬億元，較2020年增長14.9%，已公佈儲備項目的省市，儲備項目數量佔當前重大項目比重大多超過20%；部分公佈開工情況的省市，重大項目開工率均超過60%。

　　究其原因，最主要還是我國經濟總體延續了恢復態勢，並且保持這種態勢有較多有利因素的支撐，為加大投資提供了良好的經濟基礎和增長預期。

　　另一方面，作為地方基礎設施建設的重要資金來源，地方債對於各地基礎設施投資的支持力度不斷加大。

　　今年下半年以來，地方專項債的發行速度有所加快。東方財富Choice數據顯示，截至9月8日，年內新增地方專項債發行規模為18972.16億元。其中，8月份的單月發行規模更是近5000億元，顯著高於前7個月的均值（約2000億元）。另外，從各省份已經公佈的9月份發行計劃來看，發行進度仍保持了“加速度”。

　　這將有助於穩定基礎設施等領域投資增長，合理擴大有效投資，發揮穩增長效力，為經濟發展保駕護航。

　　當然，在穩投資方面仍有一些問題待解。例如，對新基建如何更好發揮撬動作用還需要深入分析。從當前來看，新基建是政策重點支持方向，這是促進產業結構轉型升級、加快新舊動能轉換進程、培育新經濟增長點的重要舉措。但是，與傳統基建相比，新基建的體量尚小，短期內對經濟的推動效果如何，是需要觀察的。

　　再如，在推動一些重大項目投資過程中，需要協調解決用地、環保、資金等重點難點問題，以保障項目要素需求。這就需要強化補短板意識，落實服務保障，處理好相關問題，疏通一些堵點、難點，為重大項目建設樹立標杆，確保項目的穩步推進。

　　值得關注的是，對於下一步如何做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長，呂文斌在發佈會上給出了答案：將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面下大力氣做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長。一是聚焦重點領域來穩投資，二是發力前期工作來穩投資，三是加強資金保障來穩投資，四是激發市場活力來穩投資。

　　可以預期的是，隨着這一套穩投資“組合拳”的不斷髮力，投資對經濟的拉動作用會進一步顯現。