2021年，中國經濟取得了來之不易的成就。無論是經濟增長率、失業率，還是通貨膨脹率、國際收支，相對年初設定的指標都實現了超預期。去年經濟增速預期目標是6%，實際達到8.1%。這樣的增速在世界主要經濟體中名列前茅。
而在去年，中國經濟面臨內外環境多重挑戰。從外部來看，疫情蔓延，病毒變異，貿易保護主義和單邊主義泛起；從內部來看，疫情散發，自然災害突發，中國經濟內在深層次結構性、週期性問題疊加在一起，中國經濟下行壓力加大，去年一季度GDP同比增長18.3%，二季度7.9％，三季度4.9％，四季度只有4%。面對經濟下行壓力，今年國內生產總值預期目標增長5.5%左右，穩字當頭，穩中求進，穩住經濟大盤是總基調。
姚景源認為，穩住房地產是穩住經濟大盤的一個重要內容。圖片來源 受訪者供圖
面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力
在需求收縮上，主要是內需收縮，所謂內需，即投資+消費。從消費來看，目前疫情打擊的主要領域就是消費，比如旅遊業、餐飲業、住宿業。去年全年中國全社會商品零售總額同比增長了12.5%。可在去年12月只有1.7%，如果把物價因素考慮進去相當於沒有增長。
從投資來看，投資主要分三大塊：一是基礎設施投資，二是工業投資，三是房地產。去年出口形勢好，拉動了工業投資，形勢不錯。但是基礎設施和房地產投資都不盡如人意。
基礎設施投資包括高速鐵路、高速公路、大江大河的治理、農田水利設施、城市地上地下基礎設施建設，過去基礎設施投資是20%-30%的增長，去年增長了0.4%。去年地方政府計劃發行專項債3.65萬億元，直到8月份才發行1.8萬億元，基礎設施投資實際上是負增長的狀態。
在房地產方面，去年12月房地產投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個月增速腰斬。看房地產投資的下行壓力還有兩個重要指標，一個是新開工面積，去年全國新開工面積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續三年下降。另一個是土地購置面積，去年土地購置面積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財政收入。當前不少城市土地出現了流拍，這是因為土地的需求收縮，影響着經濟下行。
值得關注的是，去年上游原材料價格暴漲，PPI（生產價格指數）在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價上漲已經影響了電力供應。
需求收縮和供給衝擊直接導致預期轉弱。中國經濟要戰勝三重壓力，在堅持供給側結構性改革前提下，從擴大需求的角度出招：一是增加基建投資，二是促進消費，三是對企業減税降費，激發市場主體的活力。去年為企業減税降費達到1.1萬億元，今年政府工作報告中則提出減税降費2.5萬億元，是去年的1倍多。
房地產是穩經濟的重要內容
今年的《政府工作報告》提出，經濟增速預期目標是國內生產總值增長5.5%，這一目標的設定，主要考慮穩就業、保民生、防風險的需要。從就業來看，今年大學畢業生1076萬，由於疫情影響，就業壓力前所未有。穩就業就需要穩增長，根本是穩住市場主體，穩住企業，包括房地產企業。
5.5%這一GDP增長速度和“十四五”規劃目標、第二個百年奮鬥目標的第一階段相互銜接。
今年GDP要實現5.5%的增長難度並不小，要堅持穩字當頭，穩住投資、穩住消費、穩住外需，穩住投資就包括穩住房地產。
投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。中央經濟工作會議為每架馬車進行了精準定位：發揮消費對經濟增長的“基礎”作用，發揮出口對經濟增長的“拉動”作用，發揮好投資對經濟增長的“關鍵”作用。這也意味着，面對經濟下行，政府進行逆週期調節以穩趨勢，投資則要發揮關鍵的作用。
從“三駕馬車”來看，當前進出口面臨很多不確定性因素，受國際形勢影響比較大，比如説地緣政治、疫情影響；而在消費上，疫情恰恰是對消費影響最大的因素。把投資搞上去成為最可行的辦法。因此，投資成為拉動經濟增長的一架重要馬車。
而在投資中，包括基礎設施投資、工業投資、房地產投資，其中房地產是一個重要組成部分。房地產行業關聯到60多個產業，包括鋼鐵、建材、水泥等，能夠對這些產業起到拉動和穩定作用，因此，穩住房地產是穩住經濟大盤的一個重要內容。
從目前來看，房地產出現的波動，不利於宏觀經濟穩定，所以今年《政府工作報告》中對於房地產提出了三穩的目標：穩地價、穩房價、穩預期。地價會引起房價的波動，而穩預期則是要保持房地產市場的平穩健康發展。
房地產的調控政策，目的在於讓房地產投資能夠保持平穩增長，也是穩住經濟大盤的一個重要內容。
穩中求進，房地產行業要高質量發展
中央經濟工作會議明確“穩字當頭”，“穩”不等於靜態被動的“穩”，而是指穩增長速度，仍需要穩中有進。也就是通過推進改革，促進房地產健康發展，實現良性循環。
從目前來看，中國開啓了第二個百年奮鬥目標的新徵程，而房地產行業也是其重要內容之一，滿足人民羣眾美好生活需要。我國社會的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。實現美好生活需要離不開居住，居住需求離不開房地產行業健康發展。
過去，房地產行業在滿足人們最基本物質需要方面取得了很大的成就，改革開放前人均居住面積僅為4平方米，現在人均居住面積已增長至40平方米。在中國第二個百年奮鬥目標下，房地產業將宜居、綠色、智能放到一個至關重要的位置，開始了新的探索，以解決人們對美好生活的需要。
在新的歷史時期，擺在房地產行業面前的任務也由過去的高速度增長轉為高質量發展。
中央經濟工作會議提到，“長期目標不能短期化，系統目標不能碎片化，持久戰不能打成突擊戰”。這句話放到解決當前房地產行業的問題上同樣適用，希望為促進房地產行業健康發展形成良性循環尋找新的思路。
□姚景源（國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師）
編輯 武新 校對 翟永軍