作者▏栗子糕
出品▏本星君
最近,澳大利亞又小動作不斷。其中鐵礦石成了澳大利亞政商巨頭們玩弄世界的砝碼。
澳大利亞鐵礦石出口佔全球一半以上,然而另一方面,今年11月以來這短短六週時間,國際市場的鐵礦石價格上漲35%。
鐵礦石是鋼鐵產業的基礎,鋼鐵又是基建的基礎。澳大利亞利用手中的定價權哄抬鐵礦石價格,首當其衝的就是基建狂魔——中國。
▲澳大利亞是全世界最大的鐵礦石出口國
由於國內發展建設的需要,中國是全世界最大的鐵礦石進口國。2019年全年中國進口鐵礦石約10.4億噸(全中國成年人也就才10億人),其中約三分之二來自澳大利亞。
兩國本該合作互惠的關係,變成摩擦頻發的關係。這背後,是澳大利亞人利慾薰心,依靠不合理的礦產定價機制,收割他人財富。
澳大利亞在國際社會上憑藉鐵礦石興風作浪。其實他也有軟肋:澳大利亞98%的鐵礦石產自西澳大利亞州(簡稱西澳州),然而這裏卻一直在鬧獨立!
▲澳大利亞鐵礦的分佈
今年新冠疫情在澳大利亞肆虐,西澳州一度直接關閉了與澳大利亞其他州的交通線,阻斷了人員往來,儼然已是獨立王國。
如果哪一天西澳州真的獨立了,澳大利亞就失去了靠鐵礦石撒潑的本錢。不僅如此,也失去了一棵大搖錢樹。
西澳州自從澳大利亞建國以來就一直有很嚴重的獨立傾向,這有怎樣的歷史原因?西澳能否真的獨立,正如西澳州州旗上的那隻黑天鵝一樣,成為當今世界格局中的起飛的又一隻黑天鵝?
▲1929年發行的紀念西澳開發100週年的紀念幣
(一)
澳大利亞看似國土面積很大,陸地面積769.2萬平方公里,位列世界第六位。但實際上,挖空中部大量的沙漠荒地,真正適合人類居住的面積並不大。根據氣候條件,只有東南沿海、南部沿海和西海岸的很小區域適合人類生存繁衍。(澳大利亞到底能養活多少人?)
▲澳大利亞氣候圖
也就是説,東南沿海的墨爾本、悉尼等經濟核心區域,和西海岸的西澳州之間隔着茫茫荒野。這段距離有多遠——橫跨三個時區,距離相當於哈爾濱到海南三亞。
地理上的隔絕使澳大利亞大陸東西兩岸一直有着心理上的距離。然而,從歷史角度來講,東西兩岸的發展歷程卻有着相似的起點。
如今澳大利亞的核心區域——墨爾本所在的維多利亞州和悉尼所在新南威爾士州,都源於最初的英國人建立的新南威爾士殖民地。
讀了我們號之前文章的朋友就知道,歷史上大名鼎鼎的庫克船長,在1770年前後宣示了這裏是英國殖民地,由此開始了英國對澳大利亞大陸東南沿海地區的殖民歷史。當然,這裏最初是用來流放英國犯人的。
西澳州的建設發展起點,要到1827年。彼時,另外一個英國船長,來到如今的西奧州首府珀斯所在地,順着在此入海的一條河流而上,考察這條現在被稱為天鵝河的河流兩岸。
▲描繪1829年珀斯建城的油畫
他回英國後就着手在這裏開闢新的殖民地。他打算這裏要與新南威爾士殖民地不一樣,這裏不關犯人,而是圈地發展農業生產,讓自由的勞動力在這裏創造財富。
這可以説是西澳地區第一次想和澳大利亞東南地區走上不同歷史軌道的嘗試。
不過這種願望最終失敗了。由於急需大量勞動力,自由移民遠遠解決不了這樣的需求,只能仿效新南威爾士殖民地,引入大量流放犯人。到1868年,有超過9000名囚犯被運往西澳大利亞。
西澳的歷史和新南威爾士州的歷史還有更多的相似。19世紀中葉,墨爾本附近發現大量金礦(墨爾本又稱“新金山”);而到了19世紀末,西澳地區也發現了大量金礦。
不過與墨爾本不一樣的是,西澳的金礦熱浪潮中,西澳的分裂主義也浮出水面。
(二)
1892年和1893年,位於西澳地區的科爾加迪和卡爾古利兩地分別發現金礦。澳大利亞東南沿海的許多移民玩兒命的奔向新發現的金礦。因為就在不久前,墨爾本附近金礦開採成就了一批富豪。
▲科爾加迪的路牌,上寫着“澳大利亞最火的淘金熱”
今天很多中國人還惦記着像前些年那樣炒房致富,無論監管的預警如何發聲,也攔不住炒房者們重走炒房路的腳步。19世紀末的澳洲人也以為暴富的經歷可以複製,於是蜂擁而至來到科爾加迪和卡爾古利。
這就改變了西澳固有的版圖,也改變了西澳的政治發展方向。
前面講了,西澳最初是從天鵝河入海口開始建設,也就是現在的西澳首府珀斯開始建設。珀斯既是西澳的政治經濟中心,也是文明始建地。
從墨爾本這些澳東南沿海來的移民,讓科爾加迪和卡爾古利規模迅速擴張,在西澳的範圍內形成了與珀斯相抗衡的經濟政治中心城市。
▲西澳主要城市的地理位置
加之珀斯方面支持的多是大集團去開採金礦,而金礦新移民們則是挖金個體户,所以西澳金礦新移民與遙遠的西澳首府珀斯之間矛盾衝突越來越大。
恰好在這時,澳大利亞各個殖民地在醖釀脱離英國成立聯邦。位於珀斯的西澳政府對這一提議毫無興趣,珀斯方面的如意算盤是,不加入澳大利亞聯邦,自己獨立建國。
西澳金礦移民們抓住珀斯與澳大利亞聯邦(也就是新南威爾士方面)的矛盾,打出加入澳大利亞聯邦的大旗,直接喊話珀斯:我們科爾加迪和卡爾古利這些金礦要從西澳獨立出來,建立新的殖民地(或者都可以叫州了),新州成立後要加入澳聯邦,你們西澳自己獨立吧。
西澳金礦區的獨立運動可不是光説不練,金礦區還派出執政官前往英國倫敦,試圖説服英國當局同意西澳的金礦區從西澳獨立出來。
雖然金礦區的獨立沒有得到英國當局的支持,但是這也讓珀斯深感壓力。為了不被孤立起來,西澳決定加入即將組建的澳大利亞聯邦。這樣金礦區也不會獨立了,因為金礦區移民本來就來自澳大利亞聯邦大本營新南威爾士一帶(即澳東南沿海)。
(三)
1901年元旦,澳大利亞聯邦憲法正式實施,澳大利亞聯邦正式成立。不過澳聯邦憲法裏面就埋下了西澳獨立的雷。
澳聯邦憲法開篇第一句話:
誠惶誠恐地依賴仁慈、全能上帝的新南威爾士、維多利亞、南澳大利亞、昆士蘭和塔馬斯尼亞人民,一致同意在大不列顛及北愛爾蘭聯合王國女王和本部憲法之下,聯合成為一不可分離的聯邦國家。
澳大利亞各州都點齊了,就少了西澳大利亞。最後幾個字:“聯合成為一不可分離的聯邦國家”又堵住了日後各州獨立建國的可能。
澳憲法序言中沒點到西澳大利亞州,卻在憲法第六條提到西澳大利亞構成澳大利亞聯邦領土。同時在憲法第六條裏面提到的領土構成中,還有完全不屬於澳大利亞的新西蘭。(新西蘭為何沒能與澳大利亞合併為一國?)
換言之,西澳大利亞州和新西蘭只是被憲法定義的澳大利亞領土,而非最初主動成立澳聯邦的州。這倆州在澳憲法中被很明顯的鄙視了。
從那時起,呼籲西澳從澳大利亞分裂出來的聲音,就一直沒有停歇過,已經成了澳政壇的“年經貼”。
1930年,靠淘金暴富的日子已經過去了,當時西澳州主要靠出口小麥等農產品。然而,二十世紀三十年代的大蕭條導致西澳的小麥價格暴跌,珀斯的失業率一度高達30%。
在人們對現實的不滿中,西澳獨立之風掀起高潮。當時的澳大利亞總理約瑟夫·萊昂斯到珀斯時,因為發表反對西澳獨立的言論,而被獨立派羣眾圍攻辱罵。人們朝着萊昂斯扔擲硬幣,所幸萊昂斯本人沒有被砸到,但他夫人卻被砸得青一塊紫一塊的。
那時,一首西澳獨立的歌曲也在這傳唱:
遼闊地平線上的土壤,
金礦在這裏光耀四方。
然而鎖鏈遮蔽着榮耀,
權貴主宰着我們夢想。
我們要撫平大地之殤,
勝利曲必隨正義之強
——“西澳!西澳!西澳將自由解放!”
(讀懂本星球 譯)
最終,一場決定是否從澳聯邦獨立出來的全民公投,在1933年舉行。當時的公投結果是,三分之二的選民支持西澳從澳大利亞聯邦獨立出來,建立新的國家。
▲1933年西澳的一場獨立集會
▲1933年西澳獨立公投時的明信片,提示人們4月8日參加公投
然而這一公投結果卻被英國否決。沒錯,就是英國。
當時澳大利亞雖然名義上已經是主權獨立的國家,但是英國仍保有對澳大利亞政局的影響力。英國下議院拒絕了西澳獨立的要求,也完全無視公投三分之二要求獨立的結果。
倫敦老爺們給的答覆是,雖然1931年的《威斯敏斯特法案》賦予澳大利亞內政外交獨立主權,但是沒有賦予澳內部某塊土地獨立的權限。
(四)
二戰前,西澳的獨立運動主要是一股政治浪潮,沒有經濟色彩。但是二戰後,西澳的獨立卻有了雄厚的經濟基礎。或者説,從經濟角度來講,西澳更應該獨立。
二戰的世界格局變革,除了美蘇爭霸外,就是日本的崛起。
整個20世紀50年代,日本加速推進國家重建和工業化,整個亞洲的大宗商品價格一直在上漲。
到1953年,日本的生產水平恢復到戰前水平,經濟以每年9%的速度增長。日本在冷戰時期是美國的盟友,需要穩定的原材料供應,包括鐵礦石。
同樣是美國盟友的澳大利亞,恰巧就有充足的鐵礦資源。
世界範圍內,鐵路和航運技術的發展使大量礦石的運輸更加快捷便利。於是,澳洲鐵礦就順勢成為亞太地區最重要的戰略物資之一。
▲西澳州露天鐵礦
正在人們擔心澳洲已探明的鐵礦不夠的時候,1961年,礦商漢考克在西澳的特納河地區發現了大量高質量礦石。這一發現,改變了澳大利亞鐵礦基本分佈:自此開始,澳大利亞鐵礦98%出自西澳州。
▲漢考克在西澳發現了鐵礦
利益面前,衝突就會擴大。西澳州州政府和澳大利亞聯邦,在西澳鐵礦出口上矛盾日益突出。
西澳州希望鐵礦出口能真正實現自由貿易,而當時澳聯邦政府卻對鐵礦出口設置很多障礙壁壘。
那位發現了巨大儲量鐵礦的礦商漢考克,直接搖身一變,扛起了西澳獨立運動的大旗。他成立政治團體,開辦主張西澳獨立的媒體。
然而,由於澳聯邦政府對西澳獨立運動的壓制,西澳獨立一直難以真正實施。
▲西澳獨立運動的標誌
(五)
進入21世紀以後,澳大利亞經濟進入繁盛期。澳大利亞經濟其實非常單一,就三個支柱產業:礦產、教育、農牧(也可以再加一個旅遊業)。
▲西澳首府珀斯
這也意味着,西澳大利亞州對澳大利亞經濟的貢獻達到了頂峯。越是蛋糕做的大,分蛋糕的時候越吵得厲害。
西澳州人口約佔全國人口的9%,創造了超過10%的商品和服務税收入,但只獲得了分配的6%。
西澳州州長曾説,如果現在的聯邦道路繼續下去,那麼到2020年,西澳大利亞州將只得到聯邦政府撥款委員會分配的5%。
當然,作為州長,他口頭上並不主張分裂國家,但他強調,西澳在全澳洲中分配不均的問題需要解決。
州長表態温和,但州政府的官員就口無遮攔了。2011年7月,西澳大利亞礦業和石油部長諾曼·摩爾就表示:西澳大利亞州應該脱離澳大利亞聯邦,依靠美國進行軍事防禦,以保持一個不受堪培拉(澳大利亞首都)影響的獨立國家。
▲澳大利亞各州劃分變遷圖,西澳基本沒有變過
為了防止西澳脱離澳大利亞,澳大利亞聯邦當局也是煞費苦心。澳聯邦層面出台專門的法律,規定西澳現有地位改變,需要經過澳大利亞的全民公投,而不能只是西澳州內的公投。此外,通過的門檻還非常高,需要75%的贊成率才能通過。
這基本上從法律上斷絕了西澳獨立的可能性。畢竟,對全澳洲來講,西澳是個大錢包,無論採取法律手段還是軍事幹預,澳大利亞聯邦都不允許西澳獨立。
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