“放水”7080億美元,菅義偉力挽經濟狂瀾

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眼看第三波疫情來勢洶洶,經濟復甦的勢頭就要被按下暫停鍵,日本新一輪經濟刺激計劃應聲而至。73.6萬億日元(7080億美元)的規模,足見新首相菅義偉力挽經濟的決心。

事實上,隨着病例的增多和經濟的停滯,菅義偉近期的支持率也急轉直下,而“奧運紅利”還是一個問號,無論從哪個角度來看,這一輪刺激計劃勢在必行。不過,驚人的債務也高懸於頭頂,透支的隱患不可小覷。

“放水”7080億美元,菅義偉力挽經濟狂瀾
累計3萬億美元

市場等待多時之後,日本的新一輪財政刺激如約而至。當地時間12月8日,日本首相菅義偉宣佈,為了促進日本從新冠疫情導致的經濟衰退中儘快復甦,日本政府將制定新的經濟刺激方案,總規模為73.6萬億日元(7080億美元)。

這也是菅義偉自上台以來推出的首個經濟刺激方案。根據菅義偉的説法,新方案中包括40萬億日元(3850億美元),用於直接財政支出,及旨在減少碳排放和推動數字技術的舉措。

“我們制定了這些措施,以穩定就業、維持商業、恢復經濟,同時為綠色經濟和數字經濟的新增長開闢道路,從而保護人們的生命和生計。”菅義偉在會上表示。

據瞭解,該刺激方案將由第三次額外預算中的19.2萬億日元提供部分資金。而這一計劃獲批之後,將使得日本政府經濟刺激方案累計金額達到3萬億美元。此前,日本政府一共出台了兩個一攬子計劃應對疫情,總計2.2萬億美元,家庭和企業是重點幫扶對象。

值得一提的是,就在刺激計劃“官宣”的同一天,日本內閣府公佈的修正數據顯示,今年7至9月,日本經濟年化增長率為22.9%,高於最初估計的21.4%。此前,日本經濟已連續三個季度下滑,二季度按年率計算下滑28.1%,大幅增長的數字表明目前日本正從新冠肺炎引發的衰退中復甦。

但在日本政府眼中,這還遠遠不夠。日本經濟再生大臣西村康稔指出,消費者支出正在復甦,但經濟仍然沒有達到疫情之前的水平,希望儘快批准、實施刺激措施。

事實上,早在7月,在兩輪刺激之後,關於新一輪經濟方案的呼聲就已經此起彼伏。彼時,路透社採訪的40位分析師中,26位預計日本央行會擴大刺激措施,18位認為會在今年實施。

到了11月,新一輪經濟刺激方案几乎已經是呼之欲出了。一些執政黨議員呼籲祭出大規模的紓困計劃,理由是要避免財政懸崖的情況進一步惡化,此輪財政援助旨在幫助企業穩住就業崗位,開拓新的資金來源渠道。

停滯的經濟

雖然日本三季度的經濟增速轉正了,但也只是在前一季度創紀錄暴跌的前提下,當下日本的經濟仍然存在不少隱憂,這或許也是菅義偉繼續“放水”的原因。

此次修正後的三季度數據就呈現出冷熱不均的狀態。數據顯示,雖然個人消費環比增長了5.1%,但企業設備投資環比下降2.4%,住宅投資則環比下降了5.8%。與此同時,雖然內需對經濟增長的貢獻由2.1個百分點上調至2.6個百分點;但在外需方面,淨出口對經濟增長的貢獻由2.9個百分點下調至2.7個百分點。

在11月25日公佈的月度經濟報告中,日本內閣稱:“由於新冠病毒,日本經濟仍處於嚴峻的形勢下,正在呈現回升趨勢。”此番描述已經持續了5個月。

但對於這份經濟報告,日本內閣一名官員表示,鑑於軟件支出額低迷,企業投資“越來越有可能惡化”。該官員還表示,服務業消費正在復甦,主要是在旅遊和餐飲行業,但仍處於低水平,同時強調,應該關注新冠肺炎新一輪疫情在國內的影響。

這並非危言聳聽,進入冬季以來,日本的疫情出現了三次暴發的態勢。自11月18日單日確診病例首次突破2000例以來,日本的這項指標屢次刷新紀錄,從2388例攀升至2594例,直到最近才有所下降。

12月7日,日本新增新冠肺炎確診病例1522例,新增死亡病例39例。此外,日本現有重症病例530例,刷新最高紀錄。其中,東京都、大阪府、北海道成為這一輪疫情的“重災區”,東京都更是連續12天單日新增確診病例數超過300例。東京都醫師會會長尾崎治夫説,人們出行增多“很可能”是疫情擴散的原因之一,因此他建議政府暫停“GoTo”系列補貼活動。

在此背景之下,日本政府不得不暫時叫停了兩大補貼活動——“GoToTravel”和“GoToEat”。但這樣一來,作為日本經濟的重要支柱,鼓勵消費的政策一旦消失,遭受疫情打擊深重的服務業也會難以承受。在瑞穗綜合研究所經濟學家酒井才介看來,日本個人消費隨疫情起伏。“感染病例增加時,消費減少,疫情有所緩和時,消費趨於活躍,而後病例再度增加。因此復甦必然緩慢。”

而日本曾經心心念唸的“奧運紅利”也化為泡影,反而成了沉重的財政負擔。12月4日,根據東京奧組委披露的數據,東京奧運會延期一年將需要多花費2940億日元,這意味着總預算由最初的1.35萬億日元增至1.644萬億日元,成為有史以來最貴的夏季奧運會。其中,東京都政府承擔40%左右,東京奧組委承擔約35%,日本中央政府承擔約25%。

除了內因,全球疫情的爆發式增長也為日本經濟添上了一抹陰霾。日本財務中最新的報告顯示,雖然對華出口猛增了10.2%,但當月日本對歐盟出口下降了2.6%。

滑坡的支持率

中國社會科學院日本研究所研究員張季風表示,現在推出新一輪的經濟刺激計劃,一方面是因為疫情還沒有結束,仍然比較嚴峻,復工復產比較困難,即便三季度數據有所增長,但畢竟之前的季度下滑過於嚴重,因此實際上沒有恢復到疫情的水平。另一方面,菅義偉可能也有拉昇支持率的考慮。

在疫情反覆和經濟停滯的現狀下,菅義偉面臨着信任度的空前考驗。根據日本共同社12月7日的報道,菅義偉內閣的支持率為50.3%,較上次11月調查時大降12.7個百分點。不支持率達到32.8%,上升了13.6個百分點。

疫情的應對不力是主因。調查結果顯示,有55.5%的日本人對於菅義偉內閣應對新冠肺炎疫情的對策表示不滿。對於菅義偉內閣尋求防疫與經濟復甦的“兩手一起抓”的做法,76.2%的認為不妥,應該重點抓抗疫對策,防止疫情擴大。

遼寧大學國際關係學院副教授李家成分析稱,菅義偉上台之後,任期內想在經濟發展上做出成績,一方面是感受到了經濟發展的壓力,響應日本經濟界重啓經濟發展的需求,去年日本首次出現了五年來的負增長,今年大概率也是負增長,菅義偉在年終歲尾推出這個方案,可能也希望明年實現由負轉正的轉變。

另一方面,李家成分析稱,這個方案主要還是要抵消疫情持續蔓延對經濟帶來的打擊,三季度和10月在消費和出口方面,日本經濟指標有升温,主要是受到中國和美國疫情重啓拉動的效果,但即便外部需求上升,日本也可能面臨着疫情衝擊導致的國內開工率不足。

不過,防疫和經濟,菅義偉似乎哪一項都想作為重點。12月4日,在首相官邸召開的記者會上,菅義偉再次強調遏制新冠疫情、重建經濟是其政府的首要任務。

對於疫情防控,菅義偉當天做出了着重強調,表示自上週開始重症病牀告急,政府“抱有強烈的危機感”應對這一情況,並呼籲日本民眾採取戴口罩、勤洗手以及避免“3密(密閉、密集、密切接觸)”等防疫措施。

而對於經濟復甦,菅義偉也在持續發力。根據菅義偉的説法,日本政策金融公庫提供的無利息無擔保融資將延長至明年上半年。此外,政府將準備1.5萬億日元的地方創生臨時補助金,為單親家庭和低收入家庭提供緊急補助。

在李家成看來,防疫和經濟復甦其實是比較難平衡的,現在日本的疫情有點失控的感覺,感染途徑無法追蹤,醫療體系有點瀕臨崩潰,民眾現在覺得經濟不是當務之急,疫情防控是首要的,菅義偉未來可能還會在疫情防控上下功夫。

記者丨陶鳳 湯藝甜

編輯丨胡可

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