年內“雙創”三次登上國常會“議事桌” 未來更多政策紅利可期

　　記者 劉 琪

　　“近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略，大力推進‘雙創’，催生了大量市場主體，有力支撐了就業，特別是高校畢業生就業，促進了新動能快速成長，增強了經濟發展內生動力。”6月22日召開的國務院常務會議（下稱“國常會”）指出，“十四五”時期要縱深推進“雙創”，更好貫徹新發展理念的要求。一是堅持創業帶動就業。二是營造更優“雙創”發展生態。三是強化創業創新政策激勵。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者採訪時認為，國常會提出的三項要求直指“雙創核心”。近年來，“雙創”事業蓬勃發展，催生了數量眾多的市場新生力量，成為穩定和擴大就業的重要推手。堅持創新帶動創業，能夠進一步穩就業保民生。“雙創”的高效推進也不能僅侷限於增加企業數量，更應從可持續發展角度，讓創新創業成為持續性動力而非短期動力。此外，強化政策的激勵作用，能進一步激發中小微企業創業創新積極性。

　　《證券日報》記者注意到，“雙創”已不是今年第一次登上國常會“議事桌”。其中，3月24日召開的國常會就提出，要研究對科技研發服務企業、“雙創”企業的税收支持政策；5月12日召開的國常會決定，促進市場化就業，加大對“雙創”的政策支持，推進實施創業擔保貸款及貼息，促進高校畢業生自強自立、就業創業。

　　今年以來，還有多個部門出台了支持“雙創”的相關政策，比如3月份，人力資源社會保障部印發《關於做好2021年全國高校畢業生就業創業工作的通知》，明確提出“引導扶持創業創新”；同月，國家發改委、教育部等六部門聯合印發了《關於深入組織實施創業帶動就業示範行動的通知》，其中明確提出，“力爭2021年將示範基地新增就業機會能力提升到110萬個以上，在創業帶動就業工作中發揮示範作用”。另外，還有多個部委舉行創新創業大賽。比如，5月份工業和信息化部、財政部發布通知稱，將共同舉辦第六屆“創客中國”中小企業創新創業大賽，以進一步提升中小企業創新能力和專業化水平，推動中小企業高質量發展。

　　“儘管國內進入常態化疫情防控，國民經濟不斷恢復，但目前海外疫情依然嚴峻，全球供應鏈體系與產業鏈體系仍未得到完全的修復。在這種情況下，我國必須要更多依靠自身的力量來實現經濟的更高質量發展，而推進‘雙創’正是一條必經之路。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一方面，推進“雙創”有助於增加社會投資，創造更多就業和財富，並且帶動就業增加以及其他相關產業發展；另一方面，我國科技核心關鍵技術領域仍面臨着被髮達國家“卡脖子”的境地，勢必需要進一步強化自主創新能力，而推進“雙創”可以有效促進我國經濟從要素驅動向創新驅動轉變，有利於我國科技實力的進步與國際話語權的提升。

　　對於未來在縱深推進“雙創”上還有哪些方面可以進一步優化，盤和林認為，可以繼續從完善市場體制機制入手，為“雙創”提供製度監管保障，讓雙創有序推進。同時，繼續推進精準的減税降費，進一步降低中小微企業的成本負擔，讓其獲得更多的可配置資源。

　　在付一夫看來，縱深推進“雙創”，未來仍需要繼續發揮市場配置資源的基礎性作用，讓技術、人才等創新要素合理、有效地流通，賦予企業創新發展的空間，包容全新的商業模式；同時政府部門要為“雙創”做好更多的服務性工作，包括提供良好的制度環境、進一步落實減税降費、給予中小微企業更多的金融支持等。